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非洲南非共和国国家概况(5)

  【新闻出版】定期出版的报刊数量居非洲之首。有22份日报、13份周报,百余种省和地方性报纸。发行量最大的有:《星期日时报》(英文)、《报道报》(阿非利卡语)、《城市报》(英文)、《索韦托人报》(英文)、《星报》(英文)、《公民报》(英文)。其中《星期日时报》、《报道报》和《星期日独立报》是全国性报纸。

  南非新闻联合社(South Africa Press Association),是全国性新闻机构。南非广播公司(SABC)下辖广播电台和电视台。广播电台用11种语言对国内进行22套节目的广播,每周播音3492小时;用4种语言以“非洲频道”名义对国外进行广播,每周播音208小时。电视台有6个频道,其中3个官方频道使用11种语言播放。M-NET是非洲最有影响力的收费电视频道。

  【对外关系】新南非奉行独立自主的全方位外交政策,主张在尊重主权、平等互利和互不干涉内政的基础上同一切国家保持和发展双边友好关系。其外交政策六大支柱是:保证人权;在全世界促进自由、民主;尊重公正原则及国际法;维护世界和平,参加解决冲突的国际机制;在国际舞台上维护非洲利益,促进相互依赖的世界。新南非迅速重返国际社会,对外交往活跃,国际地位不断提高。已同186个国家建立外交关系。是联合国、非洲统一组织、英联邦等70多个国际组织成员国。积极参加联合国人权、裁军等领域的活动,是2004-2006年联合国人权委员会成员国。2004年成为泛非议会永久所在地和非洲联盟和平与安全理事会首任主席国。

  【对当前重大国际问题的态度】对全球化趋势的看法:认为21世纪最主要的发展趋势是全球化;全球化包括两个方面,经济全球化和政治全球化。认为全球化进程已将国家主权的概念和实践重新界定,主权的边界已被后推。全球化进程基本由发达国家操纵,对发展中国家主权和社会经济产生负面影响。贫富差距日益扩大,穷国更难赶上世界发展步伐,从而面临严峻的挑战和现实危险。认为一国或某个国家集团主宰世界事务不符合国际潮流发展趋势;广大发展中国家应加强磋商与合作,采取共同行动,影响舆论和世界事务的决策,使世界的发展符合多数国家的利益。

  关于南北关系及债务问题:主张南北对话和建立伙伴关系。南方国家首先应加强团结,从政治、经济等各方面建立强有力、全方位的合作关系。认为发达国家是发展中国家解决当前重要国际问题离不开的支持力量,加强与发达国家关系在发展中国家对外关系中具有特殊重要性。支持发达国家减免最穷国债务的倡议,并要求其继续向发展中国家提供发展援助和资本投入,扩大发展中国家产品的市场准入。

  关于民主、人权问题:内外施政中注重抓民主、人权旗帜,积极参与国际人权外交。1994年以来共签署了15个国际人权条约,推动建立非洲人权法院。认为任何国家的人权问题都可以讨论,但反对将人权问题政治化和搞双重标准,反对利用人权问题搞对抗。呼吁联合国在履行其促进和平职能时,更多关注人权问题。尤其当冲突在一国领土内发生时,该国主权应让位于最基本的人权。强调各国间应以人权为标准,相互制约,以防止类似巴尔干、东帝汶及非洲地区内乱的蔓延。同时强调一切防止冲突的手段都需经联合国授权,并符合《世界人权宣言》的精神。

  多边主义:认为冷战后由大国主宰世界事务不符合国际潮流发展趋势,反对单边主义,倡导多边主义。认为多边主义有助于广大发展中国家平等参与国际事务和维护自身利益。呼吁以联合国等多边国际机制为基础建立“多边治理体系”,制订共同遵守的国际规则和公约。

  世界贸易组织和多哈回合:认为WTO的建立并没有触及世界贸易体系中最根本的不平衡问题,反而使其合法化。多哈回合未取得必要进展主要是由于发达国家未能发挥领导作用以及在农业等问题上的立场后退。20国集团在坎昆会议上就农业等关键问题形成一致立场意义重大,有助于发展中国家进一步团结起来,以纠正世界贸易组织的失衡问题。

  关于联合国改革:重视联合国作用,认为联合国仍然是国际社会防止和解决冲突、维护世界持久和平最权威的机构。主张安理会的改革与扩大应体现地域平等和透明原则,使安理会更具代表性和更民主。认为现五常否决权制度有悖主权平等原则,应逐步取消。支持非统关于非洲在安理会中至少应拥有两个常任理事国席位、新常任理事国应同样享有否决权的立场,同时认为新常任理事国由非洲各次区域轮任只会“造成混乱”;反对通过“快速解决”方案先行解决个别国家常任理事国席位而搁置他国的作法。2004年9月宣布争当扩大后的联合国安理会常任理事国。

  关于军控问题:以“掌握核能力而自愿放弃发展核武器”为资本,在核裁军领域十分活跃。主张所有国家裁军,彻底销毁核武器和大规模杀伤性武器,谴责任何核扩散行动,敦促五核国履行核裁军承诺等。主张彻底销毁杀伤性地雷,称已全部销毁并不再生产地雷。

  【与中国的关系】中南于1998年1月1日建交以来,双边关系全面、迅速发展。2000年4月两国元首签署了《中华人民共和国与南非共和国关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言》,2001年12月双方启动双边磋商机制-“国家双边委员会”,召开了国家双边委首次全会,在此框架下已先后召开了外交、经贸、科技、防务等分委会会议。

  中华人民共和国和南非共和国同为有重要影响的发展中大国。近年来,双边关系全面发展,2004年两国关系又取得重要进展,确立了平等互利、共同发展的战略伙伴关系。双方在重大国际和地区问题上密切协商与合作,共同维护发展中国家权益。中南友好合作已成为中非合作和南南合作的重要组成部分。

  政治互信进一步加深。中国国家副主席曾庆红与南非副总统祖马先后于6月26~29日和9月26~30日成功实现互访。曾副主席访南期间,会见了南非总统姆贝基、前总统曼德拉、国民议会议长姆贝特和全国省级事务委员会主席科阿利,与祖马副总统共同主持中南国家双边委员会第二次全体会议并确立了两国平等互利、共同发展的战略伙伴关系。双方对建交以来两国关系取得的进展和成就表示满意,同意共同推动两国战略伙伴关系迈向更高水平。曾副主席还出席中南经贸合作研讨会并发表主旨讲话,赞扬两国关系特别是双边经贸合作取得的成果,指出中非友好合作堪称当今南南合作典范,并就深化中非经贸合作,促进共同发展提出4点具体建议。两国有关部门签署了教育、人力资源培训、检验检疫、矿产能源等领域的7个双边合作文件。祖马副总统访华期间,胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理分别会见,曾庆红副主席与之会谈。祖马副总统还在南非驻华使馆和中国社会科学院联合举办的招待晚宴上发表演讲,高度评价中南战略伙伴关系,表示决心加深两国在双边和多边领域的合作。

  4月27~28日,全国人大常委会副委员长司马义·艾买提作为胡锦涛主席特使出席姆贝基总统连任就职仪式暨新南非获得民主自由10周年庆典。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江(10月),中央军委副主席郭伯雄上将(7月),国务委员陈至立(7月)以及党政军等部门和各省、自治区、直辖市约150个副部级以上代表团访南。南非公共工程、社会发展、水利、情报四位部长和公共监察专员等分别访华。

  经贸合作达到新水平。南非正式宣布承认中国市场经济地位,代表南部非洲关税同盟宣布启动同中国的自由贸易协定谈判。全年双边贸易额达59.12亿美元,同比增长52.8%,其中,中方出29.52亿美元,进29.60亿美元,同比分别增长45.5%和60.8%。截至2004年底,我在南投资1.4亿美元,南方在华协议投资4.91亿美元。神华集团等中国企业利用南非萨索尔公司煤炭液化技术的大型能源合作项目进入可行性研究阶段。酒泉钢铁集团在南非投资铬铁生产项目进展顺利。南非纸浆纸业有限公司(南第一大纸业集团)首次在华投资5800万美元。

  多边合作更上一层楼。南非在事关中国重大利益问题上继续给予中方大力支持,在涉华人权问题上采取进一步立场,在联合国人权会投票支持中国就西方反华提案提出的“不采取行动”动议;反对台湾“重返联合国”和“参与世界卫生组织”;支持中方竞选联合国经社理事会成员。中国积极支持南非为维护非洲和平与稳定、推动发展中大国合作和建立亚非新型战略伙伴关系所作的努力,派外交部副部长王毅率团出席在南非举行的不结盟运动第14次外长会议及亚非次区域组织第二届部长级会议。

  其他合作取得新成果。“中国文化非洲行”大型活动在南非成功开幕。中南国家双边委员会教育分委会成立并召开首次会议,孔子学院(汉语中心)在南非斯泰伦布什大学设立。两国间以生物、通讯、信息技术等为重点的10个合作项目启动。《中华人民共和国和南非共和国引渡条约》、《中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法互助的条约》于11月17日正式生效,双方在打击与中国旅南公民有关的犯罪活动问题上加强合作。

  中国驻南非特命全权大使:刘贵今。馆址:972 Pretorius Street, Arcadia 0002, Pretoria. P.O. Box 95764, Waterkloof 0145, Pretoria, SA.电话:0027-12-3424194。传真:0027-12-3424154。

  中国驻约翰内斯堡总领事:唐庆恒。馆址:Chinese Consulate-General, P.O.Box 413186,Craighall 2024, Johannesburg, Republic of South Africa.电话:0027-11-8849099。传真:0027-11-7847241。

  中国驻开普敦总领事:施伟强。馆址:25, Rhodes Ave. Newlands, Cape Town, P.O.Box 3714, Cape Town 8000, Republic of South Africa.电话:0027-21-6740579。传真:0027-21-6740583。

  中国驻德班总领事:张连云。馆址:45 Stirling Crescent Durban North, Durban 4015, South Africa.电话:0027-31-5634534。传真:0027-31-5634827。

  南非驻华大使:顾坦博。馆址:北京东直门外大街5号。电话:010-65320171。传真:010-65320177。

  【同非洲国家的关系】南非视非洲为其外交立足点,并将维护南部非洲地区安全与发展作为其外交首要考虑。积极倡导“非洲复兴”,提出并积极推动“非洲发展新伙伴”(NEPAD)计划。努力发挥地区大国作用,重视改善、加强与尼日利亚、阿尔及利亚等地区大国的关系,建立“国家双边委员会”;积极参与调解埃厄冲突及刚果(金)、刚果(布)、布隆迪、苏丹、科摩罗、安哥拉等问题;强烈谴责以军事政变方式更迭国家政权,推动非统首脑会议作出不接纳非民选政府的决定;主张通过政治手段和平解决争端。2004年,南非对非洲外交倾注更多精力,与非洲国家元首和外长级互访频繁,与尼日利亚、阿尔及利亚等国召开元首级国家双边委员会,与莫桑比克、安哥拉、刚果(金)等资源大国在电力、能源和资源开发等领域合作取得实质性进展。继续推动非洲联盟建设和NEPAD的实施,大幅增加用于非洲维和的预算,多次调解布隆迪过渡政府与各在野党派关系,促成联合国将布维和行动纳入联合国框架。积极推动并参与八国集团与非洲大国领导人年度对话会。

  【与欧洲的关系】南非与欧洲(主要是西欧、北欧国家)保持着良好的政治、经济关系。欧盟是南非最大的贸易伙伴、投资国及援助方。南非对欧盟国家出口占其出口总额的35.6%,2003年双边贸易额达1937亿兰特。欧盟投资占南非外来直接投资的一半以上。南非与欧盟签有自由贸易协定。2004年4月,“南非-欧盟三驾马车外长级会晤”在爱尔兰首都都柏林召开;11月,姆贝基总统率团访问欧盟,就南非与欧盟加强经贸合作、“南非-欧盟贸易、发展与合作协议”(TDCA)实施前景、非洲形势、中东和平进程、联合国改革等议题交换了意见,同月,祖马外长率团出席在布鲁塞尔召开的“南非-欧盟合作联委会会议”,会议审议了TDCA的执行情况及南、欧在TDCA框架下的政治对话及经贸合作进展。南非与英国和德国建有高级别双边磋商机制,与法国建有“经贸联委会”。2004年1月,德国总理施罗德访南;2月瑞士外长雷伊访南;3月、8月瑞典外交大臣弗雷瓦尔访南;7月法国外长巴尼耶对南进行工作访问;8月,英国外交大臣斯特劳访南,与祖马外长共同主持第6届“南-英双边论坛”会议。

  【同美国的关系】两国关系密切。美国是南非第二大贸易伙伴和最大的投资来源国,2003年双边贸易额539亿兰特。1992年以来,美先后向南非提供各类援助近7亿美元。双方签有“防御互助条约”和军事协定。布什政府上台后,两国以部长级“双边协调论坛”取代原副总统级的双边委员会。新南非诞生后,曼德拉总统和姆贝基总统曾分别访问美国,克林顿总统、布什总统亦曾访问南非。双方已实现军品贸易正常化。双方签署了关税条约。美国同意向南非开放农产品市场。南非基本支持美国提出的“非洲经济增长与贸易机会法案(AGOA)”。2003年,南在AGOA项下对美出口17亿美元,是继尼日利亚后,非洲第二大AGOA受惠国。2003、2004年,南连续两年成为接受美援助最多的非洲国家。

  【与俄罗斯的关系】1999年,曼德拉总统访问俄罗斯,双方签署“南非、俄罗斯友好合作伙伴原则声明”,从双边、地区和全球三方面规划两国未来关系发展方向。双方还签有军事合作协议,建有双边经贸联委会。2003年4月,金瓦拉议长率团访俄。11月,祖马外长访俄,与俄外长共同主持第三届“南、俄政府间经贸合作联委会”。2004年1月,南俄关于国际联合反恐的首次部长级磋商在开普敦举行;11月,第4届“南-俄政府间经贸合作委员会会议”在比勒陀利亚召开。

  【与亚太、中东和拉美地区的关系】南非注意发展与亚洲、中东以及拉美国家的关系,合作领域不断拓展。日本与南非建有“日本-南非伙伴论坛”。两国有传统的贸易关系。日本是南非第四大贸易伙伴。2003年南日贸易额424亿兰特。日本是南非重要的投资国和援助国之一。1994年以来,日对南投资约5亿美元。2003年9月,姆贝基总统赴东京出席第三届“东京非洲发展国际会议”。2004年9月,东盟国家同南非经济关系近年不断加强,马来西亚在南非投资剧增,总投资额4亿美元。2003年9月,姆贝基总统对马来西亚进行国事访问。2004年11月,越南总理潘文凯率团访南。南非是环印度洋合作组织成员国,与有关国家合作不断加强。2004年8月,南非副外长范德梅韦率团出席在斯里兰卡首都科伦坡召开的“环印度洋联盟部长理事会第五次会议”。1997年,南非与印度建立了战略伙伴关系,两国建有双边联合委员会。印度是南非最大军火出口国。2003年10月,姆贝基总统对印度进行国事访问。2004年9月,印度总统卡利姆访南。2003年7月,祖马外长在万隆与印尼外长哈桑共同主持“亚非次区域组织会议”,呼吁亚非更紧密地合作,打破WTO多哈回合谈判的僵局,巩固和加强多边主义。2004年8月,第14届不结盟运动部长级会议及亚非次区域组织第二届部长级会议在南非德班召开。

  南非表示愿意同所有中东地区国家平等发展和加强友好合作关系。南非与沙特阿拉伯、伊朗等国家在国防、能源等领域的合作不断加强,贸易不断增长。关注中东和平进程,希望各方以“土地换和平”原则谈判解决问题。谴责以色列在巴以冲突中滥用武力,杀害无辜的巴勒斯坦平民,要求尽快向冲突地区派遣国际观察员部队,并强烈要求以立即停止使用武力,遵循联合国有关决议,和平谈判解决争端。强烈批评美英对伊发动战争,认为伊战是“对多边主义的沉重打击”,主张联合国在伊战后重建问题上发挥主导作用。

  近年来,南非与巴西阿根廷等拉美国家的贸易不断增长,双方签有一系列双边协定。2000年12月,姆贝基总统访问巴西,并出席第19届“南方共同市场”峰会,与“南共市”6国领导人签署了开启自由贸易谈判的框架协议,南非同时成为“南共市”的“联系国”。2003年6月,南非、巴西、印度三国成立“印度、巴西、南非三国对话论坛”(IBSA)。11月,巴西总统卢拉访问南非,双方强调加强两国战略伙伴关系,签署了科技合作和避免双重征税两个协议。2004年11月,祖马外长率团访问巴西并出席在巴西举行的南非-巴西双边委员会第三次会议。

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