【宪 法】 哈于1995年8月30日经全民公决通过现行宪法,1998年10月7日对其进行修改,将总统的任期从5年延长到7年,增加议会下院议员人数。该宪法规定,哈萨克斯坦为总统制共和国,总统为国家元首,是决定国家对内对外政策基本方针并在国际关系中代表哈萨克斯坦的最高国家官员,是人民和国家政权统一、宪法不可动摇性、公民权利与自由的象征和保证。国家政权以宪法和法律为基础,根据立法、司法、行政三权既分立又相互作用、相互制约、相互平衡的原则行使职能。
【议 会】 国家最高代表机构,行使立法职能。由上下两院组成,上院(参议院)任期6年,有39个席位,下院(马日利斯)任期5年,有77个席位。主要职能是:通过共和国宪法和法律并对其进行修改和补充;批准总统对总理、国家安全委员会主席、总检察长、国家银行行长的任命;批准和废除国际条约;批准国家经济和社会发展计划、国家预算计划及其执行情况的报告等。在议会对政府提出不信任案、两次拒绝总统对总理任命、因议会两院之间或议会与国家政权其他部门之间不可克服的分歧而引发政治危机时,总统有权解散议会。本届议会于1999年10月选举产生,同年12月召开第一次会议。共有议员116名。上院39名议员中32人由各州、首都和直辖市代表机构按照各2名的原则间接选举产生,另外7名由总统直接任命。下院77名议员中67人由全国67个选区按照各1名的原则直接选举,另外10名由选举中得票率超过7%的政党中产生。上院议长奥·阿勃迪卡里莫夫(О.Абдыкаримов)和下院议长扎·图亚克拜(Ж.Туякбай )于1999年12月1日当选。2002年10月8日,上院16名议员任职到期,上院进行了部分重新选举。2002年12月28日,由于3位原下院议员被任命到政府部门工作,这3名议员所在的选区也进行了补选, 2名“公民党”党员、1名“祖国党”党员进入议会下院。
【政 府】 国家最高行政机关,行使哈萨克斯坦共和国的行政权。其全部活动对共和国总统负责。本届政府于2002年1月组成,设有办公厅、14个部和8个署、1个委员会。2002年8月28日,政府又进行了部分改组,总理伊·塔斯马加姆别托夫(И.Тасмагамбетов)、国务秘书兼外交部长卡·托卡耶夫(К.Токаев.)、第一副总理阿·巴甫洛夫(А.Павлов)、副总理卡·马西莫夫(К.Масимов)、副总理巴·穆罕默德扎诺夫(Б.Мухамеджанов)、总理办公厅主任阿·特列乌别尔金(А.Тлеубердин)、内务部长凯·苏莱曼诺夫(К.Сулейменов.)、财政部长泽·卡基姆扎诺夫(З.Какимжанов )、经济和预算计划部部长卡·凯利姆别托夫(К.Келимбетов)、经济与贸易部部长马·叶辛巴耶夫(М.Есенбаев )、卫生部长扎·多斯卡利耶夫(Ж.Доскалиев)、文化、信息与社会和谐部长穆·库里-穆哈缅德(М.Кул-Мухаммед)、教育与科学部长沙·别尔基姆巴耶娃(Ш.Беркимбаева)、国防部长穆·阿尔腾巴耶夫(М.Алтынбаев)、能源和自然资源部部长弗·什科尔尼克(В.Школьник )、农业部长阿·叶西莫夫(А.Есимов)、运输与通讯部长卡日穆拉特·纳格马诺夫 (К.Нагманов)、哈总统直属家庭与妇女事务国家委员会主席艾·萨马科娃(А.Самакова)、劳动与社会保障部长古·卡拉古索娃(Г.Карагусова)、 司法部长格·金(Г.Ким)、海关监察署署长别·萨巴尔巴耶夫(Б.Сапарбаев)。
【行政区划】 共有14个州,分别为:北哈萨克斯坦、库斯塔奈、巴甫洛达尔、阿克莫拉、西哈萨克斯坦、东哈萨克斯坦、阿特劳、阿克纠宾、卡拉干达、曼格斯套、克孜勒奥尔达、江布尔、阿拉木图、南哈萨克斯坦。2个直辖市:阿斯塔纳市和阿拉木图市。
【司法机构】 有共和国最高司法委员会、司法鉴定委员会、宪法委员会、最高法院和各级地方法院、检察机关。2001年初,哈通过了《司法体系与法官地位法》,规定法官独立司职,只服从宪法和法律。宪法委员会主席尤·希特林(Ю.Хитрин),总检察长拉·图苏普别科夫(Р.Тусупбеков)。最高法院院长凯·马米(К.Мами)。最高司法委员会由总统主持,其成员包括宪法委员会主席、最高法院院长、总检察长、司法部长、上院议员等。
【政 党】 根据2002年7月出台的《政党法》,只有党员人数超过5万,在全国14个州和两个直辖市均设有分支机构且其成员达到700人以上的政党才能够在司法部获准登记。目前已通过重新登记的7个政党是:
(1)哈萨克斯坦“祖国”党(Республиканская партия “ОТАН” (Отчизна)):1999年3月1日成立。现有党员近30万人,主要成员有商人、企业家、国家公务员和学者等。哈总统纳扎尔巴耶夫曾任该党主席,后根据哈宪法的有关规定,纳暂时中止了党籍并将主席职务移交。该党完全支持纳扎尔巴耶夫总统的政策,主张加强国家机构及国家的社会职能,在民主、社会伙伴关系与和谐原则基础上建立自由开放的社会。在经济方面,主张国家应在经济领域起重要作用。在对外关系方面,主张发展和巩固同俄罗斯、中亚国家、中国等国家的睦邻友好关系。该党为议会最大党,组成了由39名代表组成的议员团。2002年11月9日该党召开第四次非常代表大会,决定吸纳人民合作社党、劳动党及正义党的党员加入该党。2003年1月10日通过重新登记。代主席是阿·叶尔梅吉亚耶夫(А.Ермегияев)
(2)哈萨克斯坦公民党(Гражданская партия Казахстана):1998年11月成立,同年12月登记。党员10.53万人,成员以工人、企业家为主。主要目标是不断提高生产,使每个哈萨克斯坦家庭丰衣足食。主张把工业作为提高民族经济和保障居民生活水平的主导力量。主张建立法制国家,清除国家机关中的腐败官员。该党的口号是:向真正的生活迈出实际步伐。为第二大议会党,组成了有19名代表的议员团。2002年12月7日举行了第三次党代会,通过了符合重新登记要求的新党章和党纲。纳扎尔巴耶夫总统为该党思想领袖,党的第一书记为阿·佩鲁阿舍夫(А.Перуашев)。
(3)哈萨克斯坦“农村”社会民主党(阿乌尔)(Ауыл):2000年1月成立,2003年3月通过重新登记。党员约6.1万人。宗旨是促进实施使社会进一步民主化的经济政治改革,在经济领域实行合理的市场关系,提高人民生活水平,确立社会公正和保持国家稳定,巩固族际和教派间的和谐,培养公民的爱国主义和对哈国家全面和谐发展的责任感。该党宣称是主张社会民主的政党,支持纳扎尔巴耶夫总统的政治和经济方针。该党在议会有11名代表。主席为戛·卡利耶夫(Г.Калиев)。
(4)哈萨克斯坦共产党(Коммунистическая партия Казахстана):1991年9月成立,2003年3月通过重新登记。党员5.4万多人,多为科技界知识分子、公务员、工人和退休者。主张恢复苏维埃政权,在哈确立议会制共和国,发展多党制,恢复社会主义生产资料公有制,国家和集体所有制与公民个人所有制结合,实施国民经济计划管理,恢复苏联时期的社会保障体系。该党在议会上下两院中有8个议席,党的第一书记:谢·阿勃季利金(С.Абдильдин )。
(5)哈萨克斯坦农业党(Аграрная партия Казахстана):1999年1月6日成立,2003年3月通过重新登记。党员约5.2万人,主要为农工综合体、农业院校工作人员、教师、医生、科研工作者和作家等。主张保护农业劳动者利益,加强农产品生产。支持纳扎尔巴耶夫总统的农业改革政策。该党宣称,为实现本党目标和任务,将同一切社会政治运动和党派合作。该党在议会中有自己的议员团,共有11名代表。该党主席:罗·马季诺夫(Р.Мадинов)。
(6)哈萨克斯坦爱国者党(Партия патриотов):成立于2000年7月1日,2003年3月通过重新登记。党员约5.1万人。目标是实现哈萨克斯坦各族人民全面复兴,建成民主法制国家和具有市场经济的公民社会。党的领导人是戛·卡赛莫夫,下院独立议员,曾作为候选人参加1999年总统大选。
(7)哈萨克斯坦“光明道路”民主党(Демократическая партия Казазстана “Ак жол”):2002年3月16日成立,同年4月3日通过登记,12月12日通过重新登记。现有党员5万人,成员多为年轻有为的经济及其他领域专业人才。该党是在“哈萨克斯坦民主选择”社会运动的几位政治委员会成员倡议下成立的,是较温和的民主派脱离激进民主派组成的政党。该党的权力执行机构是由45人组成的中央委员会。主张进一步深化国内的民主改革,在国内建立非中央集权化政权,进行选举制度改革,主张独立媒体民主化,提高国家机构的经济管理能力,实现经济多元化,改善非自然资源领域的投资环境,提高本国产品的市场竞争能力,振兴农村和农村经济等。三主席是:布·阿比洛夫(Б. Абилов)、阿·拜梅诺夫(А. Байменов)、奥·占多索夫(О. Джандосов)。
|