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缅甸联邦国家概况

  国名 缅甸联邦(The Union of Myanmar)。

  国旗 呈横长方形,长与宽之比为9∶ 5。旗面为红色,左上角有一深蓝色的小长方形,里面绘有白色的图案——14颗五角星环绕着一个14齿的齿轮,齿轮中空,内有一株谷穗。红色象征勇敢和果断,深蓝色象征和平与统一,白色象征纯洁和美德。14颗五角星代表缅甸联邦的14个省、邦,齿轮和谷穗象征工业和农业。

  国徽 中心为一个由谷穗环绕的有14个齿的齿轮,上面绘有缅甸地图。谷穗两侧各有一个狮子,狮子被誉为缅甸的国兽,称圣狮,是吉祥的标志。顶端为一颗五角星,在其两侧和谷穗周围装饰着缅甸花卉;底部的饰带上用缅文写着“缅甸联邦”。

  国花 东亚兰花

  国树 柚木

  面积 676581平方公里。

  人口 约5200万(2001年),共有135个民族,主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等,缅族约占总人口的65%。各少数民族均有自己的语言,其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。华人华侨约250万。全国85%以上的人信奉佛教,约8%的人信奉伊斯兰教。

  首都 仰光(Yangon),人口约500万(2000年),平均气温25℃。

  国家元首 国家和平与发展委员会主席丹瑞大将(Senior Gen. Than Shwe),1992年4月23日出任国家恢复法律和秩序委员会主席,1997年11月15日改任现职。

  政府首脑 钦纽上将(Gerneral Khin Nyunt),2003年8月25日就职。

  重要节日 独立节:1月4日,建军节:3月27日,泼水节(缅历新年):4月13日。

  简况 位于中南半岛西部。东北与中国毗邻,西北与印度孟加拉国相接,东南与老挝泰国交界,西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3200公里。属热带季风气候,年平均气温27℃。

  1044年形成统一的国家后,经历了蒲甘、东吁和贡榜三个封建王朝。19世纪英国发动三次侵略战争后占领了缅甸,1886年将缅甸划为英属印度的一个省。1937年缅甸脱离英属印度,直接受英国总督统治。1942年5月被日本占领。1945年3月全国总起义,缅甸光复。后英国重新控制缅甸。1948年1月4日,缅脱离英联邦宣布独立。以吴努为首的政府实行多党民主议会制。1962年,奈温将军发动政变,推翻吴努政府,成立革命委员会。1974年1月,颁布新宪法,成立人民议会,组建了“社会主义纲领党”(以下简称“纲领党”),奈温任“纲领党”主席,定国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。1988年7月,因经济恶化,全国爆发游行示威,纲领党主席吴奈温和总统吴山友因此辞职。1988年9月18日,以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权,成立“国家恢复法律和秩序委员会”(以下简称“恢委会”),宣布废除宪法,解散人民议会和国家权力机构。23日将“缅甸联邦社会主义共和国”改名为“缅甸联邦”。1990年5月,举行全国大选,昂山素季领导的“全国民主联盟”获胜,但军政府以先制宪后为由,拒绝向“民盟”交权。1997年11月15日,“恢委会”更名为“国家和平与发展委员会”(以下简称“和发委”)。

  政治 1988年9月缅甸军队接管政权后,重点致力于“安邦”和“兴国”。一是与17股少数民族武装达成和解,结束了持续半个世纪的内战。二是努力发展经济,改善民生。三是积极开展对外交往,改善外部环境。

  1992年4月,丹瑞大将出任“恢委会”主席。1993年1月,缅政府召开制宪国民大会。但政府与国内最大反对派全国民主联盟(以下简称“民盟”)的矛盾并没有消除。1995年7月,“民盟”总书记昂山素季被解除软禁后,双方对抗升级。同年11月,“民盟”退出国民大会。国民大会从1996年4月起休会至今。1998年5月,“民盟”要求限期召开议会、进行对话和无条件释放所有政治犯等;同年9月,“民盟”宣布成立由吴昂瑞任主席的10人议会代表委员会,行使议会权力。政府称此举违法,采取措施进一步限制昂山素季的活动,不允许其在周末发表路边演讲和赴外地活动,双方矛盾激化。2000年10月,军政府与昂山素季开始政治对话。2002年5月,军政府解除对昂的软禁,允许其自由旅行及参加政治活动。

  2003年5月30日,缅甸反对派领袖昂山素季在国内开展政治活动时,两派群众发生流血冲突,造成4人死亡,50多人受伤。缅政府以维护政局稳定为由,拘禁了昂及其领导的“民盟”其他领导人,关闭了“民盟”总部及其它分部。8月25日,缅政府进行重大改组,任命原“和发委”秘书长钦纽为政府总理。钦纽随后发表讲话,提出政治和解“路线图”计划,表示将继续与“民盟”的对话进程,制订新宪法,最终实现民主。

  【宪法】 1974年缅甸制订了《缅甸社会主义联邦宪法》。1988年军政府接管政权后,宣布废除宪法,并于1992年起召开国民大会制订新宪法。但制宪国民大会从1996年4月起休会,至今未复。缅甸现仍延用1974年宪法中的部分条款。

  【国家和平与发展委员会】其前身为成立于1988年9月18日的“国家恢复法律和秩序委员会”,1997年11月15日更名为“国家和平与发展委员会”,系国家最高权力机构,由13人组成。国防军最高司令部司令丹瑞大将任主席,国防军最高司令部副司令兼陆军总司令貌埃副大将(Vice-Senior Gen. Maung Aye)任副主席,梭温中将任秘书长(Lt- Gen. Soe Win)。

  【政府】缅政府于2003年8月25日进行改组,钦纽上将出任政府总理。主要成员有:国防部长丹瑞大将,农业与水利部长纽丁(Nyunt Tin)少将,第一工业部长吴昂当(U Aung Thaung),第二工业部长苏伦(Saw Lwin)少将,外交部长吴温昂(U Win Aung ),计划与经济发展部长吴梭达(U Soe Tha),交通部长拉敏瑞(Hla Myint Swe)少将,劳工部长吴丁温(U Tin Win),铁道部长昂敏少将(Aung Min),商务部长比宋(Pyi Sone)准将,饭店与旅游部长埃敏久(Aye Myint Kyu)准将,财税部长拉吞(Hla Tun)少将,林业部长登昂(Thein Aung)准将,内政部长丁莱(Tin Hlaing)上校,文化部长基昂(Kyi Aung)少将,宣传部长觉山(Kyaw Hsan)准将,畜牧水产部长貌貌登(Maung Maung Thein)准将,卫生部长觉敏(Kyaw Myint)博士。

  【行政区划】全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区,邦多为各少数民族聚居地。

  【司法机构】缅甸法院和检察院共分4级。设最高法院和最高检察院,下设省邦、县及镇区3级法院和检察院。最高法院为国家最高司法机关,首席法官吴昂都(U Aung Toe)。最高检察院为国家最高检察机关,总检察长吴达吞(U Tha Tun)。

  【政党和团体】1988年9月18日,缅甸军队接管国家政权,宣布废除一党制,实行多党民主制。1990年5月27日举行首次多党制大选,有93个政党参加竞选,后大批政党自行解散或被取缔,现有10个政党。主要是:

  (1)全国民主联盟(National League for Democracy):成立于1988年9月29日,系缅甸最大政党和最有影响的反对党。在1990年5月大选中获得485个议席中的396个席位。主席吴昂瑞(U Aung Shwe),总书记昂山素季(Aung San Suu Kyi)。该党的政治纲领是:主张按联合国宪章的民主程序治理国家,一切权力属于人民,以立宪方式保障人权,坚决反对独裁统治。国家实行立法、行政和司法三权分立制度,依法制国,法律面前人人平等。

  (2)民族团结党(National Unity Party):由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成,系缅第二大政党。在1990年5月大选中获10个席位。主席吴达觉(U Tha Kyaw),总书记吴吞意(U Tun Yi)。

  (3)掸邦民主联合会(Shan National League for Democracy):1988年10月成立,为掸邦少数民族政党。在1990年5月大选中获23个席位。主席吴昆吞乌(U Hkun Htun Oo),总书记吴赛艾邦(U Sai Ai Pao)。

  其他政党还有:联邦勃欧族联合会(Union Paoh National Organization)、掸邦果敢民主党(Shan State Kokang Democratic Party)、谬族(克密族)团结协会(Mro or Khami National Solidarity Organization)、拉祜族发展党(Lahu National Development Party)、联邦克伦族联盟(Union Karen League)、果敢民主团结党(Kokang Democracy and Unity Party)、佤族发展党(Wa National Development Party)。

  主要社会组织有:联邦巩固与发展协会(以下简称“巩协”)(Union Solidarity and Development Association)。1993年9月15日作为社会团体在内政部注册成立。其宗旨是维护联邦统一,维护民族团结,维护国家主权和民族尊严,发扬爱国主义精神,建设繁荣富强的国家。章程规定任何公民均可申请入会,分青少年会员(10-18岁)和成年会员(18岁以上),会员不得参加任何政党。巩协从中央到地方均设有机构。发展迅速,截止2001年底,会员已超过1800万人。国家“和发委”主席丹瑞大将担任名誉主席,总书记由教育部部长吴丹昂(U Than Aung)兼任,12名书记处书记和中央执委分别由政府正、副部长担任。缅甸政府十分重视巩协的组织建设,开办各种培训班,培训骨干。开班和结业仪式均由丹瑞主席亲自出席并发表讲话。

  【重要人物丹瑞大将:国家和平与发展委员会主席、三军总司令。

  1933年2月出生于曼德勒省,缅族。1953年毕业于军校,先后担任营长、副师长、师长、军区司令、陆军副总参谋长等职。1988年缅军队接管政权后,出任“国家恢复法律与秩序委员会”委员。1989年任三军副总司令兼陆军司令。1990年晋升上将,1992年任国防部长,同年出任“恢委会”主席。1993年晋升大将。1997年改任“和发委”主席。1985年曾随议会代表团访华,1989年率军事友好代表团访华,1996年、2003年两次应中国政府邀请对华进行正式友好访问。

  貌埃副大将:缅甸联邦国家和平与发展委员会副主席、三军副总司令兼陆军司令。

  1937年生于实阶省,缅族,大学文化程度。1955年6月入伍并考入军事学院。1959年至1986年,历任连长、南部军区一级参谋、副师长、国防部军械局局长、东北军区司令、东部军区司令。1988年缅军队接管政权后,任国家“恢委会”委员、掸邦“恢委会”主席。1990年晋升少将,1993年晋升为中将,同年升任三军副总司令兼陆军司令。1994年晋升上将,出任国家“恢委会”副主席。1997年 “恢委会”更名后改任现职,2002年晋升副大将。

  1996年率军事代表团访华。2000年应邀访华并出席在北京举行的庆祝中缅建交五十周年纪念活动。2003年8月率高级军事代表团访华。

  钦纽上将:缅甸联邦政府总理。1939年10月生于仰光省,缅族。曾就读于仰光大学、毕业于毛比军校军官培训班。曾到英国、以色列学习军事情报专业知识。1983年任国防部军情局长,1986年晋升上校。1988年9月缅军接管政权后,任国家恢复法律和秩序委员会秘书长,晋升准将。1990年晋升少将,1993年晋升中将,任国防部战略研究局长。2002年晋升上将。2003年出任现职,兼任缅甸外交、教育、卫生、旅游等多个委员会主席职务。

  曾多次访华。

  经济 自然条件优越,资源丰富。但多年来经济发展缓慢。1987年12月被联合国列为世界上最不发达国家之一。缅军政府上台后,废除“社会主义计划经济”,实行以建立市场经济为目标的经济体制改革,鼓励发展私人企业,积极引进外资。1992—95年,GDP年均增长7.5%。1996—2001年,年均增长8.5%左右。

  2002/2003年度国民生产总值约为32324亿缅币,人均国民生产总值10.59万缅币。目前外债累计60亿美元,外汇储备约3亿美元。缅甸经济起点低,资金短缺、技术落后、基础设施差、外资流入有限,加之受西方国家制裁,目前经济十分困难。

  国民生产总值增长率:10.9%。

  货币名称:缅币(Kyat)。

  官方汇率(2003年度):1美元=6.22缅元。

  市场汇率(2003年12月):1美元≈850缅元。

  通货膨胀率:34.5%。

  【资源】矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等,宝石和玉石在世界上享有盛誉。石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。森林资源丰富,全国拥有林地3412万公顷。水力资源丰富,伊洛瓦底江、钦敦江、萨尔温江三大水系纵贯南北,但由于缺少水利设施,尚未得到充分利用。

  【工业】工业产值约占国民生产总值的10%。全国有24个工业区,企业51980家,从业人数约174万。主要工业有石油和天然气开采、小型机械制造、纺织、印染、碾米、木材加工、制糖、造纸、化肥和制药等。2003年度,原油产量771万桶、汽油8432万加仑、柴油11395万加仑。共有陆上输油管道70英里,天然气管道1401英里。发电总量48.6亿度,各种能源发电比例为:天然气65%、水力30%,其他5%。

  【农林牧渔业】农业为国民经济基础,占国民生产总值的60%,农业劳动力1796万,约占全国总就业人数的64%。耕种面积为2600万英亩。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、甘蔗、油棕、烟草和黄麻等。2003年度,水稻种植面积1640万英亩,产量2278万吨,出口92万吨,创汇1.1亿美元。豆类种植面积800万英亩,产量270万吨,出口创汇1.83亿美元。棉花种植面积70万英亩,产量15万吨。橡胶种植面积45万英亩,年产橡胶3.5万吨。油料作物种植面积255万公顷,食用油生产能力38万吨/年。

  畜牧渔业以私人经营为主。缅甸政府允许外国公司在划定的海域内捕鱼,向外国渔船征收费用。1990年开始同一些外国公司合资开办鱼虾生产和出口加工企业,目前有144家水产品出口公司,水产品出口49个国家和地区。2003年度水产品产量157.9万吨,出口创汇3.17亿美元,为第三大出口创汇行业。

  森林覆盖率52.28%,原始森林面积336万英亩。主要林产品有花梨、丁纹、鸡翅木、黑檀、铁木等各类硬杂木和藤条、竹子等。

  【旅游业】风景优美,名胜古迹多。主要景点有世界闻名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、万塔之城蒲甘以及额不里海滩等。政府大力发展旅游业,积极吸引外资,建设旅游设施。目前有大小酒店533家,拥有客房15848间。较著名的饭店有:仰光的诗多娜酒店、茵雅湖酒店、商贸酒店,曼德勒的诗多娜饭店,蒲甘的丹岱饭店、蒲甘饭店等。2002-03年度来缅外国游客为33.6万人次,较上年增长4.56%,旅游收入9900万美元,较上年增长10%。

  【交通运输】交通以水运为主,铁路多为窄轨。近年来,政府大力修筑公路和铁路,陆路运输有了较大发展。

  铁路:总长2900多英里。拥有蒸汽机车43台,柴油机车270台,客车厢701节,货车厢3906节。

  水运:内河航道约为9219英里,各种船只537艘。可供远洋货轮停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡棉港,其中仰光港是缅甸最大的海港。缅甸仅有“缅甸五星轮船公司”经营远洋运输。

  公路:全缅有515条公路,总长138000英里。

  空运:主要航空公司有缅甸国际航空公司、仰光航空公司、曼德勒航空公司。全国有大小机场43个,主要机场有仰光机场、曼德勒机场、黑河机场、蒲甘机场、丹兑机场等。仰光机场及曼德勒机场为国际机场。目前已与13个国家和地区建立了直达航线,主要国际航线有曼谷、北京、新加坡、香港、吉隆坡等。国内航线共17条,大城市和主要旅游景点均已通航。

  【财政金融】据世界银行统计,截至2002/2003年度,缅甸共欠外债约60亿美元。最大债权国为日本。截至2003年底,外汇储备约3亿美元。

  缅甸原仅有五家国有银行,分别为:缅甸中央银行(1948年成立,前身为缅甸联邦银行,1990年改称中央银行)、缅甸农业银行(1953年成立)、缅甸经济银行(1967年成立)、缅甸外贸银行(1967年成立)和缅甸投资与商业银行(1989年成立)。从1992年起,允许私人开办银行和外国银行在缅设立办事处。主要的私人银行有:亚洲经济银行、五月花银行、妙瓦底银行、罗马银行、环球银行和东方银行等。

  【对外贸易】军政府放宽对外贸限制,允许私人经营外贸业务,并开放了同邻国的边境贸易。近年外贸情况如下(单位:亿美元):

          2000/2001  2001/2002  2002/2003

  进口额     23.22     27.34     23

  出口额     19.62     25.49     30

  (资料来源:IMF统计)

  主要出口商品有大米、玉米、各种豆类、橡胶、皮革、矿产品、木材、珍珠、宝石和水产品等,主要进口工业原料、化工产品、机械设备、零配件、五金产品和消费品等。

  【外国投资】1996年至目前,外国在缅投资总额约74亿美元。主要投资领域为:石油天然气、水产业、矿产业、制造业(成衣制造业)和饭店旅游业。主要投资国为新加坡、英国、泰国。

  【人民生活】 2002/2003年度人均国民收入10.69万缅元。共有医院757所,300床位以上的大医院114个,农村卫生所1404个。医生16570人。

  【军事 缅军成立于1942年,3月27日为建军节。2002年9月,将缅军建制调整为国防军最高司令部、陆军总司令部、三军情报总部、空军司令部和海军司令部。丹瑞大将任国防军最高司令部司令,貌埃副大将任国防军最高司令部副司令兼陆军总司令,钦纽上将任三军情报总部部长兼国防军最高司令部高级顾问。梭登少将和妙亨少将分别任海军司令和空军司令。缅甸实行志愿兵役制,现有总兵力38万,其中陆军34万,海、空军各近2万。另有6万多人的警察部队。陆军编成12个军区,10个机动师。全缅设有6个海军基地和6个空军基地。

  【教育】 政府重视发展教育和扫盲工作,全民识字率92.2%。教育分学前教育、基础教育和高等教育。学前教育包括日托幼儿园和学前学校,招收3—5岁儿童;基础教育学制为10年,1—4年级为小学,5—8年级为普通初级中学,9—10年级为高级中学;高等教育学制4—6年不等。著名学府有仰光大学等。

  各级学校数目及学生、教师人数如下:

          学校(所)  学生(万人)  教师(万人)

  小 学      35248     499.7      15

  中 学      3067      199.2     5.35

  高 中      1806      64.9     1.64

  大专院校     154       89      1.66

  (资料来源:缅甸国家计划与经济发展部《财政、经济和社会情况报告》)

  【新闻出版】报纸均为官办,全国发行的报纸有3种:《缅甸之光》缅文版、《缅甸新光》英文版和1992年9月复刊的《镜报》。地方性的报纸有仰光出版的《首都报》、曼德勒出版的《曼德勒报》和《雅德那崩报》3份。此外,全国还有约140种杂志和期刊,较著名的有《妙瓦底》、《秀玛瓦》、《威达意》、《视野》和《财富》等。1997年11月,华文报纸《缅甸华报》创刊,是全缅唯一允许公开发行的华文报刊。

  缅甸通讯社为国家通讯社。

  官办的“缅甸之声”是唯一广播电台,建于1937年。目前用缅甸语、英语及八种少数民族语言广播。

  全国有两个电视台。“缅甸电视台”建于1980年,“妙瓦底电视台”创办于1995年3月27日。目前,缅全国各地共有电视转播站109个,全国各省邦大部份地区都能收看电视节目。

  对外关系 奉行“积极、独立”外交政策,不依附任何大国和大国集团。1988年军政府上台后,以美国为首的西方国家对缅实施经济制裁和贸易禁运,终止对缅经济技术援助,禁止对缅进行投资。1997年加入东盟后,与东盟及周边国家关系有较大发展。军政府积极推进民族和解,与西方国家关系稍有缓和。 “5·30”事件后,缅与西方国家关系再度恶化。西方国家加强制裁,欧盟仍阻挠缅加入亚欧会议。截至2002年底,缅甸与89个国家建立了外交关系。

  【同我国的关系】1950年6月8日中缅建交。

   2003年,中缅睦邻友好合作关系进一步发展,双方各个领域的友好交流与合作进一步加强。中方访缅主要团组有:李岚清副总理(1月),进出口银行行长羊子林(8月),云南省委书记白恩培(11月),商务部部长助理陈健(12月)。缅方访华主要团组有:丹瑞大将(1月),主席特使吴温昂外长(7月),“和发委”副主席貌埃副大将(8月),仰光市长仰登林、曼德勒市长延登(11月)等。

  中国驻缅甸大使:李进军,2001年3月13日递交国书。馆址:1 Pyidaungsu Yeiktha Rd, Yangon。电话:00951-221280,00951-221281。传真:00951-227019。使馆商务处:电话:00951-222800,00951-222803。传真:00951-220386。

   缅甸驻华大使:吴登伦(U Thein Lwin),2003年6月18日递交国书。馆址:北京市朝阳区东直门外大街6号。电话:65321425(交际),65321488(值班)。

  【同美国的关系】1948年两国建交。缅军队接管政权后,美把驻缅使馆降为代办级,停止对缅提供经援和禁毒援助,撤消给缅的贸易普惠制(GSP),对缅实行武器禁运,阻止国际金融机构向缅提供援助,不向缅高官及其家属发放入境签证。1997年5月,克林顿总统签署行政命令,禁止美国商人对缅进行新的投资。2000年12月,克林顿授予昂山素季“美国总统自由勋章”。2003年7月,布什总统签署强化对缅制裁法案,主要措施有:禁止缅“和发委”成员、巩协官员、国企官员入境;禁止从缅进口商品;冻结军政及上述官员在美资产及缅国有银行存款等。

  【同东盟国家的关系】缅甸重视发展同东盟各国的睦邻友好关系。2003年,泰国总理塔信(2月)、陆军总司令颂塔·阿达南上将(2月)、诗琳通公主(3月)、越共中央政治局委员范文茶(2月)、印尼外长哈桑(4月)先后访问缅甸;缅甸丹瑞大将先后访问越南(3月)、老挝(5月),“和发委”副主席貌埃上将访问泰国(4月)。10月,缅总理钦纽在印尼巴厘岛参加东盟峰会期间,拜会了印尼、马来西亚、新加坡、泰国等国元首。

  【同南亚国家的关系】2003年,缅甸同南亚国家关系稳步发展。缅甸外长吴温昂先后访问印度(1月)、孟加拉(3月);孟加拉国总理卡莉达·齐亚(3月)、印度副总统辛格(11月)等先后访问缅甸。

  【同地区和国际组织的关系】2003年缅甸积极主办和参加地区及国际会议。缅甸先后主办:第2届东盟科技部长会议(1月),第四届孟中印缅地区经济合作论坛(3月),大湄公河次区域商务论坛年会(10月),第4次大湄公河次区域商务论坛年会(10月),第9届东盟交通合作部长会议(10月),柬老缅泰经济合作峰会(11月)、第9届东盟环境部长会议(12月)。

  

 
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