【国　　名】　不丹王国(The Kingdom of Bhutan)。

　　【国　　旗】　呈长方形，长与宽之比为３∶２。由金黄色和桔红色的两个直角三角形组成，中间一条白色的飞龙，四个爪子各抓一颗白而亮的宝珠。金黄色象征国王的权力和作用；桔红色是僧侣长袍的颜色，象征佛教的精神力量；龙象征国家权力，又指这个国家的名字，因为不丹可译为“神龙之国”。龙爪上握有白珠，象征威力和圣洁。 

　　【国　　徽】　呈圆形。圆面上两条龙腾空而起，象征权力和尊严。龙的周围是燃烧的火焰，圆面中心是十字形图案，它是大自然雷电霹雳的象征。圆面外圈的白色圆环的上部，用藏文书写着“光荣的不丹是不可战胜的”。

　　【面　　积】　3.8万平方公里。

　　【人　　口】　约81万(2002年7月)。人口增长率约为2.15％。主要居民是不丹族，尼泊尔族约占35％。不丹语“宗卡” 为官方语言。藏传佛教（噶举派）为国教，尼泊尔族居民信奉印度教。

　　【首　　都】　廷布(Thimphu)，人口约5万（2002年）。

　　【国家元首】　国王吉格梅·辛格·旺楚克(Jigme Singye Wangchuck)，兼任陆军统帅。1972年7月24日即位，1974年6月2日加冕。

　　【重要节日】　国庆日（12月17日--第一任国王乌金·旺楚克登基日）、国王生日（11月11日）、国王加冕日（6月2日）

　　【简　　况】　位于喜马拉雅山脉东段南坡，其东、北、西三面与中国接壤，南部与印度交界，为内陆国。北部山区气候寒冷，中部河谷较温和，南部丘陵平原属湿润的亚热带气候。

　　公元7世纪起曾为吐蕃王朝属地，9世纪成为独立部落。12世纪后，藏传佛教竺巴噶举派逐渐成为执掌世俗权力的教派。18世纪后期起遭英国入侵。1907年建立不丹王国。1910年1月英国同不丹签订《普那卡条约》。印度独立后于1949年8月同不丹签订《永久和平与友好条约》。1961年以来，不丹国王多次公开表示要保持自己国家的主权和独立。1971年不丹加入联合国，1973年成为不结盟运动成员，1985年成为南亚区域合作联盟成员。

　　【政　　治】　世袭君主制。无宪法和政党。1998年6月不丹国王解散内阁，对政治体制进行了重大改革，国王不再兼任政府首脑，将政府管理权移交给大臣委员会。2001年9月，不丹国王发布命令，要求政府筹备起草宪法，建立一个民主、高效的政治体制，确保不丹的主权、安全和人民福祉。11月30日，不丹成立宪法起草委员会，委员会由不丹首席大法官牵头，成员包括国民议会议长、皇家顾问委员会全体成员、各宗人民代表和政府代表等。2002年12月9日，委员会向国王提交了宪法草案第一稿。该草案将在政府和各宗人民充分磋商后，呈交国民议会批准通过。2003年下半年，该草案交全国讨论。

　　【议　　会】　国民议会于1953年成立，为最高立法机构。现每年举行一次会议。大部分议员通过选举产生，每届任期三年。现有议员154名，其中105名为全国20个县的民选代表，12名为寺院团选举产生的宗教团体代表，37名为国王任命的官员代表。议长（Speaker）和副议长（Deputy Speaker）由议员选举产生。皇家顾问委员会和大臣委员会均对国民议会负责。现任议长乌金·多吉（Ugyen Dorji）。国民议会拥有对不丹国王进行信任投票的权力，三分之二的不信任票即可要求国王退位，由皇太子或第二继承人继位。

　　【政　　府】　大臣委员会为最高行政机构，行使政府内阁职能，由国民议会直接选举产生，每届任期五年。2003年7月，不丹国民议会第81次会议选举产生新一届大臣委员会。大臣委员会由10位大臣组成。大臣委员会主席（即首相）由大臣轮流担任，每人任期一年。2004年8月起，贸易与工业大臣益西·金巴出任不丹首相。政府设有七个部：内政部、财政部、外交部、农业部、卫生与教育部、贸易与工业部、通讯部，以及十一个直属机构：皇家文官委员会、国家计划委员会、国家环境委员会、国家劳动局、皇家货币局、国家技术培训局、皇家管理学院、法律事务局、不丹研究中心、地方发展委员会、国家文化事务委员会。

　　【高等法院】　为最高司法机构，但国王拥有最高司法权力，包括受理最高上诉案件。高等法院于1968年在廷布设立，包括首席法官在内共有8名法官，其中2名由国民议会选出，任期五年；其余由国王指派，任期由国王决定。各县设有地方法院，由国王任命的县长和地方法官负责处理地方诉讼案件。现任首席大法官为索南·多杰（Sonam Tobgye）。

　　【皇家顾问委员会】　成立于1965年，为常设顾问机构，也是最高监察机构。其职责是向国王提供咨询，监督执行国民议会通过的决议，有权对各部之间的纠纷进行仲裁。共有9名成员，主席由国王任命，此外还有中央和地方寺院的喇嘛代表2名，国民议会从各县代表中选举6名。现任主席仁增·坚赞(Rinzin Gyeltshen)。

　　【寺 院 团】　是不丹宗教事务的唯一仲裁机构，由中央寺院团和地方寺院团组成。全国约有5000名僧人，享受政府提供的财政资助。一名由寺院选举出并经国王批准的高僧任坎布。坎布为不丹最高宗教领袖，享有穿着与国王同样颜色披肩的特殊权力。坎布下有四名大僧人辅助。

　　【行政区划】　全国划分为4个行政区、20个宗(县)。

　　【重要人物】　吉格梅·辛格·旺楚克：国王。1955年11月11日出生于廷布，曾在印度、英国留学。1972年继承王位，1974年加冕，为旺楚克王朝第四代国王。1999年6月，不丹为旺楚克国王举行了加冕25周年的庆祝活动。

　　【经　　济】　不丹经济以农业和林业为主，第一产业约占GDP的32.4％，农业人口占总就业人口的79％。50年代实行土地改革后，98％以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。近年来，第二、三产业所占比重逐渐增加。向印水电出口成为不丹经济支柱之一。2002财年，水电出口占不丹国民收入的45％。不丹的基本国策之一是不允许以牺牲环境为代价来发展经济。1999年，政府宣布不丹为无塑料国家。

　　2002年12月，不丹政府通过外国直接投资政策方案，标志着不丹正式对外国直接投资开放。2003年，在联合国发展署发表的全球人类发展报告中，不丹首次进入中等发展中国家行列，在175个国家中名列136位。

　　从1961年起，实行经济发展“五年计划”。印度、瑞士等一些国家和国际组织（如联合国开发计划署）向不丹的五年计划提供经济援助。最初两个五年计划的重点是修建道路，建立技术和管理机构。随后的两个五年计划主要集中开发农业、林业、电力、矿产、卫生保健等领域。第五个五年计划强调经济上争取实现自力更生，并通过权力下放，提高办事效率。第六个五年计划期间，突出强调保持民族特性，对教育实行“不丹化”，开发和保护民族语言、文字及文化传统。第七个五年计划主要是进一步加强基础建设。第八个五年计划主要是寻求实现可持续发展和自力更生，保持和提高不丹独特的文化与传统价值观念。通过大力发展教育、卫生等社会事业，努力实现“全民幸福计划”（Gross National Happiness）。整个八五计划期间，不丹经济平均经济增长率为6.5％。“九五计划”（2002-2007）主要是在“八五计划”基础上进一步贯彻和实行"国民幸福总值"理念，提倡良政，注重经济发展与环境保护 及传统文化保护发展并行。同时重视发展私营部门。力争保持7-9％的经济增长率。预计总投资700亿努，比八五计划增长75％。

　　 国内生产总值(2002年)：5.94亿美元

　 　人均国内生产总值(2002年)：766美元

　 　国内生产总值增长率(2002-2003年)：7.7％

　　 货币名称：努扎姆（Ngultrum），简称“努”（NU.），与印度卢比等值。

　　 汇率(2002年7月)：1美元≈48.52努

　　 通货膨胀率(2002年底)：约2.7%

　 　失业率（ 2001年）：1.9％

　　【资　　源】　有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、铅、铜、锌等矿藏。水力资源丰富。不丹水电资源蕴藏量约为3万兆瓦，目前仅约1.42％得到开发利用。森林覆盖率约为72％，其中26％为自然保护区。不丹境内物种丰富，据估计，每万平方公里上有植物3281种。1995年，不丹国民议会规定，不丹森林覆盖率至少应保留到60％。

　　【工　　业】　有少量采矿、发电、制造业。多为中小企业，以生产蜡烛、火柴、肥皂、铅笔等日用品和食品加工为主。“七五”计划期间，不丹制造业和能源部门增长率分别为12％和7％。不丹水电资源丰富，近年来，电力出口带动水电站建设，逐渐成为不丹经济支柱之一。“八五”计划期间，不丹电力和建筑业增长率分别为9.3％和16.2％。2002年总发电量约为444兆瓦。

　　【农牧林业】　不丹可耕地面积占国土总面积的16％，全国79％的就业人口从事农、牧、林业，主要农作物有玉米、稻子、小麦、大麦、荞麦、马铃薯和小豆蔻。畜牧养殖较普遍。主要树种有婆罗双树、橡树、松树、冷杉、云杉、桦树等，以丰富的名木花草闻名遐迩。盛产水果。

　　【旅 游 业】　是不丹外汇的重要来源之一。1974年开始对外开放旅游业，但政府控制较严，一般只接受团体旅游。1987年7 月，不丹国民议会曾作出决定，所有寺院、宗教圣地均不对外开放。同时出于环保考虑，不丹对境外游客每人每天收取165-200美元的最低消费费用。每年3～6月和9～12月是旅游旺季。2003年，不丹入境游游客6093人，旅游业收入840万美元，比2002年增加10％。

　　【交通运输】　2001年，全国公路总里程3745.9公里，其中1558公里为国道。2000年拥有机动车辆19463台。山区仍以马、牛、骡为主要运输工具。不丹河流众多但湍急，无法航行。

　　不丹唯一的机场设在距首都廷布约65公里的帕罗。1999年，耗资2.17亿努兴建的帕罗机场新候机楼正式启用。不丹航空公司（Druk Air Corporation）是不丹国家航空公司，成立于1983年2月，拥有两架小型和一架中型飞机，开辟了从帕罗分别至加尔各答、达卡、仰光、加德满都、曼谷和新德里的航班。1996年共运送乘客约3.5万人次。

　　【通讯邮政】　2002年，全国有电话交换机23个，电话6074部。邮局103个。不丹电信公司于1999年1月成立。1999年，不丹因特网服务商Druknet成立，并拥有自己的域名后缀.bt。2002年，全国上网电脑达4000多台。2003年3月，不丹电信启动不丹移动电话一期工程。11月，部分地区开通移动电话业务。

　　【财政金融】　财政年度从每年7月1日开始至次年6月30日。2002-2003年度是不丹九五计划的第一年，财政支出112.01亿努，收入47.85亿努，其中国内税收收入达29.28亿努，接受国外援款37.98亿努，赤字6.72亿努。截至2003年6月，不丹外汇储备（包括黄金）约为3.55亿美元，可支付19个月的进口。2003年外债总额约为4.04亿美元，外债约占GDP的52％，偿债率约为5.2％。

　　不丹中央银行为皇家货币局，负责制定和执行政府的货币政策，代表政府办理外币存款业务。1997年8月，印度国家银行将自1972年开始的对不丹银行（Bank of Bhutan）的管理权移交给不丹。作为不丹私有化进程的里程碑，1998年不丹政府第一次允许在金融部门实行多方投资。不丹政府已与亚洲开发银行和花旗银行签署协定，允许它们购买不丹中央银行不超过40%的股份。

　　【对外贸易】　不丹对外贸易主要在南盟成员间进行。2000年，不丹与南盟成员间贸易占不丹外贸总量的99.5％。印度是不丹最大贸易伙伴，占不丹对外贸易的四分之三以上。不印之间签有自由贸易协定。2001年对印出口占其出口总额的94.2％，从印进口占其进口总额的74％。2002年，不丹出口约1.08亿美元，增长8.2％。主要产品为电力、化学制品、木材、加工食品等；进口约1.65亿美元，主要为燃料、谷物、汽车、机械、金属、塑料等。

　　 不丹于1998年成为WTO的观察员，现申请成为正式成员。

　　【外国援助】　不丹每年接受大量的外国和国际组织援助。印度是不丹的主要援助国，在1992年7月开始的第七个五年计划中，印度承诺给予75亿卢比的援助。此外，世界银行、联合国开发计划署、世界粮食组织和亚洲开发银行等也分别向不丹提供援助。2003年，不丹共获18个国家和27个集团援助，援助额同比增长13％。不丹“九五计划”中135亿努的资金缺口，需要外援帮助填补，占总预算19％。

　　【人民生活】　全国实行免费医疗，基本医疗服务已覆盖全国90％以上的人口。现有医院和医疗机构约660家，享受基础医疗的人口超过90％，人均寿命66.3岁。婴儿死亡率为每千人60.5人。全国已基本消除碘缺乏症，并已建立世界首个健康信托基金，保证提供基础医疗用的疫苗和基本药物。据1993年不丹官方统计，全国拥有医院床位约979张，各类医务人员805名，其中包括医生88名，护士329名。不丹传统医学来源于藏医药学，目前仍广泛使用。疟疾、腹泻和肺病较流行，伤寒、肝炎、白喉、脑炎等也有发生。

　　 为在“八五”计划中实现人口增长率从3.1%降低到2%，不丹推行计划生育政策。联合国人口基金也已与不丹政府签署的三项协定，向不丹计划生育工程提供120万美元的援助。2000年，不丹人口增长率已降至2.5％，死亡率由1994年的每千人9人降至8.64人。

　　 截至1999年7月，农村共31600户人家通了电。目前仍有65％的人口缺电。2002年，不丹农村人口可享用安全饮用水比率为78％。

　　【军　　事】　1942年建立民兵武装组织，1964年正式改编为军队。国王是最高统帅。现任首席作战指挥官是兰姆·多吉中将。不丹皇家陆军约1万人，编为7个中队（相当于营），49个连。不丹还建有皇家警卫部队和皇家警察。

　　【文化教育】　实行免费教育，但因资金及设施不足，难以吸收所有学龄儿童入学。全国现有各类学校408所，在校学生12.6万余名。2001年，适龄儿童入学率为72％。国民识字率约为54％。2003年6月，不丹第一所大学不丹皇家大学正式成立。自1961年起，学校实行双语制，英语为授课语言，许多教师系从印度聘请。不丹“宗卡”语为必修课。强调职业技术教育，以适应社会需要。并教授宗教、传统手工艺制作及农业知识。射箭和摔跤为不丹传统民族体育项目。

　　【新闻出版】　不丹政府设有不丹新闻与广播机构（Kuensel and Bhutan Broadcasting Service），负责出版《昆色尔》（新闻）周刊和广播。《昆色尔》周刊发行量1.2万份(1993)。另有《德鲁克·洛塞尔》季刊，均用英文、不丹文和尼泊尔文出版。不丹广播公司由政府建于1973年，用不丹语、英语、尼泊尔语等广播。1999年，不丹广播公司开通电视服务，每天播出3小时。2000年，不丹有36家有线电视公司，提供40个频道的卫星电视节目。不丹全国计算机互联网络也于1999年建成。

　　【对外关系】　加强和维护不丹的主权和独立、实现经济自力更生系不丹对外政策的两大主要目标。主张大小国家一律平等，奉行不结盟政策，在和平共处的基础上同所有国家发展友谊和合作，特别是同邻国友好相处。2003年6月，不丹同加拿大建交。至此已同印度等21个国家及欧盟建立了外交关系。不丹在纽约和日内瓦设有常驻联合国代表处，在印度、孟加拉国、科威特和泰国设有使馆。印度、孟加拉国和马尔代夫在不丹设有使馆。不丹加入了近20个国际组织。2001年10月，不丹当选为联合国经社理事会2002-2004年成员国。2003年4月，不丹当选2004-2006年度联合国人权委员会成员。2004年2月，不丹加入“孟加拉湾多层次经济技术合作机制。”

　　【同我国的关系】　中不迄未建交，但两国关系一直友好，边境地区总体保持和平与安宁。从1984年至今两国共举行了16轮边界会谈。1998年，两国签署了《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。这是两国政府间签署的第一个协定。2000年两国政府就不丹王国在中国澳门特别行政区保留名誉领事馆事达成协议。

　　2001年4月，不丹王国宗教领袖央腾加增大师（不丹宗教界第二号人物）率不丹文化代表团访华。7月，不丹外秘乌金·泽林率不丹官方代表团访华。10月，不丹审计署审计长昆藏·旺堆率团访华。11月底，中国不丹边界第15轮会谈在不丹首都廷布举行。

　　2002年4月，不丹国民议会议长乌金·多吉一行来华参加“亚洲议会和平协会”第三届年会并顺访。5月9日，财政部长项怀诚在上海会见了来华参加亚洲开发银行理事会第35届年会的不丹财政大臣益西·金巴。10月14日，中不边界问题第16轮会谈在京举行。10月31日至11月2日，国家审计署令狐安副审计长率中国审计代表团访问不丹。11月20日，不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克致信祝贺胡锦涛就任中共中央总书记。12月17日，江泽民主席和朱镕基总理联名致电不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克，祝贺不丹国庆。

　　2003年2月28日，不丹首相肯赞·多吉就新疆地区遭受地震致电朱镕基总理，表示慰问。

　　3月17日，不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克就胡锦涛当选为中华人民共和国主席，首相肯赞·多吉就温家宝当选为国务院总理，外交大臣就唐家璇当选为国务委员和李肇星当选为外交部长分别发来就职贺电。

　　4月13-16日，中国驻印度大使华君铎夫妇访问不丹。不丹国王旺楚克、首相多尔吉、外交大臣廷里、外秘泽林分别会见。

　　7月，李肇星外长致电坎杜·旺楚克，祝贺其当选为不丹新任外交大臣。

　　9月14-18日，中国前副外长刘述卿率领中国友好代表团访问不丹。不丹首相廷里和外秘会见刘一行。

　　9月29日，不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克分别致电胡锦涛主席、吴邦国委员长和温家宝总理，祝贺我国庆54周年。

　　12月16日，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝联名向不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克致国庆贺电。

　　2004年4月，王毅副部长赴不丹参加第十七轮中不边界会谈。

　    4月26-5月2日，不丹外交大臣坎杜·旺楚克赴沪出席亚太经社会（ESCAP）第60届年会并在会后顺访上海、广州和深圳。

　　据中国海关总署统计，1999年，中国对不丹出口71.6万美元，进口2.2万美元。2000年，中不贸易总额为195.4万美元。2001年，中国对不丹进出口贸易总额为160万美元。2002年，中不双边贸易额为100万美元。2003年，中不双边贸易额为197.7万美元。2004年1-6月份，中不贸易额为21.9万美元。

　　【同印度的关系】近年来，不印关系发展平稳。1993年1月，不丹国王旺楚克访印，两国签署了利用水电资源谅解备忘录。8月印总理拉奥访问不丹，双方重申保持友谊，在水电开发利用方面进一步加强合作。1996年3月，旺楚克国王再次访印，双方就在不丹修建塔拉水电站和印援建年产50万吨水泥的敦桑水泥厂达成协议。1997年1 月不丹国王对印进行私人访问，双方对提高不丹楚卡水电站电力出口关税问题达成一致。1998年10月，不丹国王应印度总统纳拉亚南的邀请对印度进行了访问，双方同意将不丹输送给印度的电力价格从每单位1努提高到1.5努，从而增加了不丹的财政收入。

　　2002年8月，印外长辛哈访问不丹，会见了不丹国王、大臣委员会主席以及外交、内政及财政大臣，重点讨论双边关系问题，包括印反政府武装组织在不境内建立营地问题。11月，印度外秘希巴访问不丹。2003年9月14-18日，不丹国王旺楚克访印，分别会见印总统卡拉姆、总理瓦杰帕伊、副总理阿德瓦尼、外长辛哈、财长辛格等人。双方讨论在不印反政府武装问题。印决定向不丹的“九五计划”提供总额161.4亿努的一揽子经济援助。双方签署在不境内援建一座87万千瓦水电站的谅解备忘录。此外，双方还发表联合声明，重申两国作为亲密盟友将继续合作，不允许各自领土被用来作为从事针对对方的活动。

　　不丹与印实行开放边界，自由通商。印度是不丹最大的贸易伙伴国。从1961年不丹开始实行五年经济发展计划以来，印度以统一的预算资助方式向不丹提供财政援助，用于不丹社会和经济等各个领域的发展项目。目前有近2500名印度工程与技术人员在不丹工作。

　　近几来，不丹境内出现了如“阿萨姆联合解放阵线”和“波多民族民主阵线”和“卡姆塔普尔解放组织”等几支印东北部反政府武装。在与这些武装数次谈判破裂后，2003年底，不丹在印催促下发动军事行动并取得胜利。截止１２月底，不方共打死120多名武装分子，摧毁30多个武装分子训练营地，500多人投降，移交印方数名武装头目。2004年3月，不丹内政部秘书访印，表示正在清剿残余势力。

　　【同南亚其他国家的关系】　不丹同南亚所有国家建立了外交关系，来往日益增多。不丹积极主张加强南亚区域合作。1985年5月，不丹国王在廷布召开的南亚区域合作联盟（南盟）外长会议上提出把“主权、平等、领土完整、政治独立、不干涉内政和互利”作为今后指导南亚国家关系的基本准则，得到与会者的一致赞同。

　　1999年3月，不丹外秘乌金·多吉代表不丹财政大臣参加了在斯里兰卡举行了南盟部长会议。4月，南盟新任秘书长访问了不丹。7月，斯里兰卡总统对不丹进行了为期3天的访问。2000年4月，不丹外交大臣吉格梅·廷里访问孟加拉国，双方同意加快开放新的过境贸易通道，并续签了两国贸易过境协定。2002年1月，不丹首相、大臣委员会主席坎杜·旺楚克出席了在尼泊尔首都加德满都举行的南盟首脑会议。不丹现任驻泰国大使臣克亚·多吉将于2005年1月起轮任南盟秘书长。

　　80年代末和90年代初，旅居不丹的尼泊尔人中兴起反政府运动，不丹将约10万尼泊尔人驱逐出境。这些人涌入尼泊尔境内，给尼泊尔带来社会和经济压力。尼泊尔视这些人为不丹难民，要求遣返。1999年9月和2000年5月，两国关于难民问题的第8次和第9次会谈分别在加德满都和廷布举行，会谈取得一定进展。双方同意成立“联合核查小组”，并开始共同甄别在尼难民身份。2001年8月，两国第11次部长级联委会在廷布举行，双方同意简化程序，加快甄别难民身份的进程。但同年11月，两国外秘级谈判由于在难民分类问题上存在分歧而破裂，双方同意由两国部长级联委会继续讨论解决这一问题。2003年10月举行第15轮部长级会议上，双方同意对难民中的“真正不丹人”、“不丹移民”和“不丹罪犯”进行遣返或重新安置。