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美洲-圭亚那合作共和国国家概况(7)


【同美国的关系】 按人均计算,圭曾是获得美贷款最多的国家之一。80年代初,由于圭公开谴责美入侵格林纳达,圭美关系恶化,美停止对圭的一切援助。1985年伯纳姆总统去世,霍伊特继任后调整了外交政策,主动改善与美英等西方国家关系,美逐步恢复对圭援助。1988年9月,霍对美进行了非正式访问,受到了里根政府的热情接待。1989年霍两次访美,美决定向圭提供 700万美元的贷款以购买美小麦。1990年9月,格林总理访美;10月,美前总统卡特以“自由当选的政府首脑委员会”主席身份访圭,就圭大选问题进行考察。1991年3月,圭美签署协议,重新安排圭欠美债务2200万美元。
       
1992年人进党上台后,进一步加强了圭美关系。圭成为以美国为首的西方国家推行西式民主的样板。美给圭提供较多赠款并免除大量债务。贾根总统于1993年8月30日出席克林顿总统为加勒比五国首脑举行的午餐会。 1995年美在较大幅度削减外援的情况下,仍适当保留了对圭赠款援助,同时以软贷款弥补被削减的赠款;先后重开美国际开发署驻圭办事处和恢复向圭派遣和平队。两国延长了反毒合作协定,并就有关签订双边投资协定开始举行谈判。1998年,美总统克林顿和国务卿奥尔布赖特分别在不同场合表示支持圭大选结果,不允许西半球民主倒退。美还通过国际货币基金组织和美洲开发银行等国际组织向圭注入大笔资金,对圭经济恢复与发展起到了重要作用。 2001年8月,美为圭加强立法、司法管理、公民社会和地方机构建设提供资助。两国还加强了防务合作和交流。

2002年圭政局动荡,犯罪形势严峻时,美曾指责圭反对党破坏民主,要求两党恢复对话,美前总统卡特也对圭如何实施民主予以指导,被圭媒体视为“干涉内政”。20世纪90年代,以美为首的西方国家曾用经济援助开道,把圭作为推行西方民主的样板。“9.11”事件后,美战略重点调整,更加关注其安全问题,减少对圭经济发展的援助,但仍继续在基础设施建设、减贫、防治艾滋病、教育、打击犯罪等与美利益密切相关的方面向圭提供经济和技术援助,并给予债务减免,在促进圭经济和社会发展方面仍起着举足轻重的作用,所以圭仍将发展圭美关系视为外交政策的重点。

【同邻国的关系】 圭与委内瑞拉对埃塞奎博地区的归属问题久有争执,涉及到 2/3的圭亚那领土(15万多平方公里)。1899年经国际仲裁,埃塞奎博地区划归圭方,边界已勘测并立界桩。但圭独立前夕,委以舞弊为由要求推翻1899年仲裁裁决,致使边界纠纷再起。1966年,双方签订日内瓦协议,决定成立混合委员会,研究解决争端办法。1970年6月,圭委签署了西班牙港议定书,决定将领土争议问题搁置12年,到期后双方如无异议即自动延长。1982年10月,委外长致函圭外长,建议由联合国秘书长根据1966年的日内瓦协定对两国领土争议进行调停。1983年3月,圭外长复函同意委方建议。同年4月,联合国秘书长正式接受调解圭委两国的领土纠纷。1988年和1989年,霍伊特总统两次访委。1990年,委总统、圭总理以及两国外长进行了互访,两国关系有了明显改善。两国在贸易、经济、科技、卫生等领域的往来增多,并签订了一系列协议。1993年2月,贾根总统访委,两国总统讨论了领土纠纷问题,同意继续在联合国秘书长主持下寻求解决办法。两国总统签署了访问谅解备忘录和联合公报,委向圭提供2000多万美元的援助。此后,调解官麦金太尔多次访问两国,双方代表1993年11月在纽约就边界问题进行了会谈。1998年7月,贾根总统对委进行国事访问。贾根总统在委国会发表演讲,并被授予“解放者勋章”。贾根表示,圭委关系正朝着积极的方向发展,呼吁两国为解决贫困、债务、经济发展、毒品走私等问题加强合作。1998年底,查韦斯上台后,委在边界问题上的态度趋于强硬,委军用飞机数次侵入圭领空。1999年10月3日,正值圭委边界问题国际仲裁一百周年,圭举行纪念活动,而委宣布该仲裁无效,重申对圭境内的埃塞奎博地区拥有主权。2000年5月,委就美Beal公司拟在埃塞奎博地区建卫星发射基地一事提出抗议,并称该基地有军事用途,对委安全构成威胁。委在边界问题上屡屡发难影响圭吸引投资的努力,圭国内反应强烈,圭委关系龃龉不断。2000年9月,贾格迪奥和查韦斯在巴西南美首脑会议期间会晤,双边关系有所缓和。加共体、英联邦等在圭委边界纠纷中均支持圭领土完整。 2002年圭委外长互访,边界问题仍无进展。加共体、英联邦等在圭委边界纠纷中均支持圭领土完整。
      
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