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亚洲-土库曼斯坦国家概况(2)


【政  治】 独立后始终将巩固国家政治经济独立和主权、保持社会稳定作为基本国策,主张走适合本国国情的发展道路。1992年制订“十年稳定”建国纲领,将稳定政局放在首位,强调在注重社会保障的前提下,稳步进行改革,避免社会动荡。提倡复兴民族精神,重视民族团结与和睦。主张宗教信仰自由,禁止宗教干预国家政治生活。对外奉行积极中立和对外开放政策,主张同所有国家发展友好关系。继1999年12月议会通过授权尼亚佐夫总统无限期行使总统权力的决议后,土于2000年1月完成了相应的法律程序。一年来,土政局继续保持稳定,总统权力进一步加强,社会相对和睦。2002年土政府继续推行高福利政策,整治腐败,加强对强力部门和媒体的掌控。年初,土修改“刑诉法”,将量刑判案权由司法机关移交内阁。8月,土大国民会议通过决议,再次确定尼亚佐夫的终身总统地位。

【11.25事件】2002年11月25日晨,土总统尼亚佐夫在上班途中遭遇多名枪手伏击,警卫多人负伤,尼本人安然无恙。前副总理、外长希赫穆拉多夫等被指控参与谋害事件,被捕入狱。12月30日,土举行第13届大国民会议,一致通过尼亚佐夫总统的修宪提议,以叛国罪判处希等3名反对派领导人终身监禁,所有参与者永不赦免。

【宪  法】 1992年5月18日通过第一部宪法。规定土为民主、法制和世俗国家,实行三权分立的总统共和制。立法、行政和司法相互独立又相互平衡和制约。总统为国家元首和最高行政首脑,由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力代表机关。立法权和司法权分属国民议会和法院。1995年12月27日人民委员会对宪法进行修改和补充,将土中立国地位写入宪法。1999年12月土对宪法中有关人民委员会、议会的职能进行修改和补充,同时明确规定尼亚佐夫作为首任总统,其任期无时间限制。2000年1月,土完成修宪相应法律程序。2002年发生“11.25”事件后,土人民委员会对宪法进行新的修改和补充,对犯有叛国罪的罪犯处以终身监禁,永不赦免。

【人民委员会】 国家政权最高权力代表机构,成立于1992年12月,由总统、议员、最高法院院长、最高经济法院院长、总检察长、内阁成员、各州、市、区的行政负责人和人民民选代表组成,委员任期5年。其主要职能是审议和通过重大问题的决定,如修改和补充宪法,举行全民公决,对选举进行监督,制订国家社会、经济、政治发展的方针,改变国家边界,批准或废除国家间的条约和宣布战争与和平状态等。

【议  会】 称国民议会,是国家立法机构,由各选区差额选举产生的50名议员组成,任期5年。其主要职能是通过和修改宪法与法律并对其进行解释,监督法律的执行,确定总统、议会的选举,通过内阁活动纲领,批准国家预算等。1994年12月11日进行了首届国民议会选举。本届议会于1999年12月12日选举产生。现任国民议会主席:奥维兹格尔德·阿塔耶夫(Овезгельды Атаев),2002年11月12日当选。

【政  府】 称内阁,是国家权力执行机构,由总统直接领导。现任内阁副总理有:列·阿拉佐夫(Р·Аразов),兼国防部长,主管强力部门;古·别尔德穆哈梅多夫(Г·Бердымухамедов),兼卫生保健部长,主管科学、教育、卫生、新闻和意识形态;多·阿伊多格德耶夫(Д·Айдогдыев),兼纺织工业部长,主管税务、财政、民航、贸易;古·汉杜尔德耶娃(Г·Хандурдыева),主管文化、体育、旅游;约·古尔班穆拉多夫(Ё · Гурбанмурадов),主管油气和投资;别·列杰波夫(Б·Реджепов),兼铁路总局局长,主管交通运输;埃·阿塔耶娃(Э·Атаева),兼阿哈尔州州长;穆·胡戴库利耶夫(М · Худайкулиев),兼建设和建筑材料工业部长,主管建筑产业。其他主要部长有:外交部长拉·梅列多夫(Р·Мередов);安全部长巴·布萨罗夫(Б·Бусаров);内政部长安·卡卡巴耶夫(А·Какабаев);油气工业和矿产资源部长塔·塔吉耶夫(Т· Тагиев);能源工业部长阿·别尔德耶夫(А·Бердыев);农业部长别·阿塔穆拉多夫(Б·Атамурадов);水利部长库·沃尔穆拉多夫(К· Вормурадов);贸易和对外经济联络部长恰·卡伊波夫(Ч·Каипов) ;经济和财政部长亚·卡卡雷耶夫(Я·Какарыев);教育部长马·萨雷汉诺夫(М·Сарыханов)。
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