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欧洲-塞尔维亚和黑山概况(2)

  科索沃地区形势依然紧张,民族间的冲突时有发生。根据联科特派团的决定,10月28日,科索沃举行了地方选举。选举遭到非阿族人的抵制,只有1000多名塞族人参选。阿族温和派科索沃民主联盟获胜。南塞政府以目前形势下非阿族人无法充分表达自己意愿为由,对科地方选举不予承认。南当局多次要求允许南部分军警重返科索沃,遭到北约的拒绝。南曾组建“科索沃和平部队”,准备在安理会同意的情况下赴科,执行有关民事及驻守南-阿(阿尔巴尼亚)、南-马(马其顿)边境的任务。南剧变后,科索沃有关各方的立场均未改变。阿族仍坚持独立,西方虽强调要切实执行1244号决议,但反对南军警返科和科回归塞尔维亚。11月24日,阿族武装分子从科索沃潜入塞尔维亚南部布亚诺瓦茨地区,向驻守在“安全区”的塞尔维亚警察部队发动攻击,造成人员伤亡,致使塞南部局势骤然紧张。应南的要求,联合国安理会数次召开会议讨论科索沃及塞南部紧张局势问题,谴责阿族极端分子的暴力行动。南强烈要求联科特派团和多国部队发挥作用,避免本地区局势进一步恶化。

  2001年5月,联合国科索沃特派团最高行政长官海凯鲁普签署的“科索沃临时自治宪法框架”出台。11月17日,在欧安组织主持下,科举行首次临时自治议会选举。鲁戈瓦领导的科索沃民主联盟获胜。阿族党共获得议会120个议席中的三分之二多数议席。塞族“回归联盟”获得22个议席。南联盟政府承认选举结果。2001年5月,南联盟政府与科索沃多国部队和联合国科索沃特派团达成协议,南联盟军警重返塞尔维亚南部安全区。

  南联盟内部塞尔维亚同黑山两共和国之间的矛盾依然存在。南联盟修宪后,黑山明确表示不予承认,还以修宪没有黑山的合法代表参加为名,拒绝参加9月举行的联盟选举,也不承认联盟选举结果。南新政权上台后,黑山当局提出与塞建立被国际社会承认的两个主权国家联盟,并于11月停止南货币第纳尔在黑山的流通。南联盟和塞尔维亚当局主张维护南联盟,在南宪法范围内重新确定塞-黑关系,同时表示将尊重黑山人民的选择。南塞同黑山方面就彼此关系问题举行了数次会谈,但双方各持己见。2001年4月,黑山提前举行议会选举,以黑山总统久卡诺维奇为首的独立派获胜。南联盟和塞尔维亚当局主张维护国家统一,同时表示将尊重黑山人民的选择,愿就塞黑关系问题进行谈判。2002年3月,在欧盟主持下,南联盟及塞尔维亚当局与黑山签署塞黑关系原则协议。协议规定,“南斯拉夫联盟共和国”改名为“塞尔维亚和黑山”,作为一个国际法主体,在联合国拥有一个席位;允许塞黑双方保留各自经济体制、贸易及关税政策;三年内塞黑不得就改变国家地位问题进行全民公决,三年后双方有权退出共同国家;起草新国家宪章,于6月前交联盟及两共和国议会通过。

  南联盟新政权始终受到国际社会压力,要求其逮捕前总统米洛舍维奇,并将其移交海牙前南国际刑庭接受审判。2001年4月1日,南联盟塞尔维亚警方逮捕米洛舍维奇。6月23日,南联盟政府通过与海牙前南刑庭合作政府令,宣布“南有义务在不违反南宪法和国际法的条件下与海牙刑庭合作并执行海牙刑庭的决定”。6月28日,塞尔维亚政府将米移交海牙前南刑庭。

  南政权更迭后,新政权调整内外政策,争取彻底重返国际社会,积极融入欧洲一体化进程,致力于政治解决科索沃问题,通过对话协调联盟内部两共和国的关系。

  【宪  法】 1992年4月27日,南斯拉夫联盟共和国颁布第一部宪法。宪法规定,南是建立在公民平等和各共和国平等基础上的主权国家联盟;联盟总统由联盟议会选举产生,任期4年,届满后不能竞选连任。联盟总统和总理不能来自同一个共和国。总统是国家元首和军队最高统帅。在总统离职期间,由联盟议会共和国院主席代行总统职务。2000年7月,南联盟议会通过宪法修正案,规定联盟总统由议会选举改为直选产生,任期四年,并允许同一名候选人能够两次担任总统;共和国院(上院)代表直选产生,不再由共和国议会选举产生。

  【议  会】 国家最高权力机构,下设共和国院和公民院。共和国院设40个席位,塞黑两共和国各占20席。公民院设有1 3 8 个席位,每个共和国至少拥有30个席位,每65000选民推选一名议员,议员以无记名投票方式通过直接选举产生,任期4年。共和国院和公民院分别设主席和副主席。

  本届议会于2000年10月7日组成。公民院的138个议席分配如下: 塞民主反对党联盟58席,塞社会党和南左翼党44席,黑山社会主义人民党28席,塞激进党5席,黑山塞尔维亚人民党2席,伏伊伏丁那匈牙利人联盟1席;共和国院的40个议席分配如下:塞民主反对党联盟10席,塞社会党和南左翼党7席,塞激进党2席,塞复兴运动1席,黑山社会主义人民党19席,黑山塞尔维亚人民党1席。公民院主席德拉戈留布·米丘诺维奇(Dragoljub Micunovic)。共和国院主席斯尔贾·博若维奇(Srdja Bozovic)。

  【政  府】 南议会的权力执行机构,任期4年。政府总理由议会两院议员通过无记名投票选举产生。政府由总理、副总理和部长组成。本届政府于2000年11月成立,由塞尔维亚民主反对党联盟、黑山社会主义人民党和黑山塞尔维亚人民党联合组成。2001年1月24日,政府进行了改组。现政府成员:副总理兼对外经济关系部长米罗留布·拉布斯(Miroljub Labus),外交部长戈兰·斯维拉诺维奇(Goran Svilanovic),国防部长韦利米尔·拉多耶维奇(Velimir Radojevic ),内务部长佐兰·日夫科维奇(Zoran Zivkovic), 司法部长萨沃·马尔科维奇(Savo Markovic),民族事务部长拉西姆·利亚伊奇(Rasim Ljajic), 交通和电讯部长博日达尔·米洛维奇(Bozirar Milovic),经济和内贸部长佩塔尔·特罗扬诺维奇(Petar Trojanovic),新闻部长斯洛博丹·奥尔利奇(Slobodan Orlic),体育和青年部长沃伊斯拉夫·安德里奇(Vojislav Andric),发展和科学部长武科·多马泽托维奇(Vuko Domazetovic),宗教部长博戈留布·什亚科维奇(Bogoljub Sijakovic)和立法部长米尔科·佩特罗维奇(Mirko Petrovic)。

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