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巴西概况 南美洲国家(2)

  【政治】 卢拉就职以来,注意淡化意识形态,平衡各党利益,关注社会问题,施政务实稳健,保持了较高的民意支持率。2004年1月,巴最大政党民主运动党加入执政联盟并入阁,执政联盟各党议席首次占据国会多数,劳工党执政基础进一步扩大。2004年10月市政选举中,劳工党得票总数跃居全国第一,市长总数翻番,但失去圣保罗、阿雷格里港等重要城市市长位置。

  【宪法】 第一部帝国宪法于1882年产生。1988年10月5日颁布巴西历史上第八部宪法,规定总统由直接选举产生,任期五年,取消总统直接颁布法令的权力。在公民权力方面,宪法保障人身自由,废除刑罚,取消新闻检查,规定罢工合法,16岁以上公民有选举权等。1994年和1997年议会通过宪法修正案,将总统任期缩短为四年,总统和各州、市长均可连选连任。

  【议会】 联邦议会是国家最高权力机构。其主要职能是:制定一切联邦法律;确定和平时期武装力量编制及兵力;制定全国和地区性的发展计划;宣布大赦令;授权总统宣布战争或和平;批准总统和副总统出访;批准或撤消总统签署的临时性法令、联邦干预或戒严令;审查总统及政府行政开支;批准总统签署国际条约;决定临时迁都等。

  联邦议会由参、众两院组成。两院议长、副议长每两年改选一次,可连选连任。参议长兼任联邦议会主席。参议员81人,每州3人,任期八年,每四年改选1/3或2/3。众议员513人,任期四年,名额按各州人口比例确定,但最多不得超过70名,最少不低于8名。现任参议长雷南·卡列罗斯(Renan Calheiros,民主运动党),众议长塞韦里诺·卡瓦尔坎蒂(Severino Cavalcanti,进步党),皆于2005年2月当选,任期至2007年2月。各党在议会中的席位如下(2005年4月):

                                     参议院                                  众议院

  劳工党                       13                                           91

  自由阵线党               16                                           62

  巴西民主运动党        23                                           87

  巴西社会民主党        13                                           52

  进步党                                                                        51

  自由党                          4                                            50

  巴西工党                      3                                             48

  民主工党                      4                                             14

  巴西社会党                  2                                              16

  社会主义人民党          1                                              17

  巴西共产党                                                                    9

  其他党派和无党派       2                                              16

  【政府】 本届联邦政府于2003年1月1日成立,共设24个部。现内阁成员如下:副总统兼国防部长若泽·阿伦卡尔·达席瓦尔(José Alencar da Silva),外交部长塞尔索·阿莫林(Celso Amorim),财政部长安东尼奥·帕洛西(Antônio Palocci),发展、工业和贸易部长路易斯·费尔南多·弗尔兰(Luiz Fernando Furlan),计划、预算和管理部长保罗·贝尔纳多(Paulo Bernardo),卫生部长温贝托·科斯塔(Humberto Costa),教育部长塔尔索·任罗(Tarso Genro),土地开发部长米格尔·罗塞托(Miguel Rossetto),农牧业和供给部长罗伯托·罗德里格斯(Roberto Rodrigues),文化部长吉尔贝托·吉尔(Gilberto Gil),科技部长罗伯托·阿马拉尔(Roberto Amaral),体育部长安热洛·凯罗斯(Ângelo Queiroz),旅游部长沃尔弗里多·马雷斯·吉亚(Walfrido Mares Guia),矿能部长迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff), 邮电部长欧尼西奥·奥利维拉(Eunício Oliveira),司法部长马尔西奥·托马斯·巴斯托斯(Marcio Thomaz Bastos),环境部长玛丽娜·席尔瓦(Marina Silva),劳动就业部长里卡多·贝尔佐伊尼(Ricardo Berzoini),社会福利部长罗梅罗·茹卡(Romero Jucá),交通部长安德松·阿道托(Anderson Adauto),全国一体化部长西罗·戈麦斯(Ciro Gomes),城市部长奥利维奥·杜特拉(Olívio Dutra),社会发展和消除饥饿部长帕特鲁斯·阿纳尼亚斯(Patrus Ananias)。

  【行政区划】 全国共分26个州和1个联邦区。各州名称如下:阿克里,阿拉戈阿斯,亚马孙,阿马帕,巴伊亚,塞阿腊,圣埃斯皮里托,戈亚斯,马腊尼昂,马托格罗索,南马托格罗索,米纳斯吉拉斯,巴拉,帕拉伊巴,巴拉那,伯南布哥,皮奥伊,北里约格朗德,南里约格朗德,里约热内卢,朗多尼亚,罗赖马,圣卡塔林纳,圣保罗,塞尔希培,托坎廷斯,巴西利亚联邦区。州下设市,全国共有5562个市。

  【司法机构】 根据1988年10月5日颁布的宪法,联邦最高法院、联邦法院、高等司法院、高等劳工法院、高等选举法院、高等军事法院和各州法院行使司法权。联邦最高法院由11名大法官组成,大法官必须是35岁以上,65岁以下的巴西公民,由总统提名,经参议院批准后任命。联邦最高法院院长内尔松·若宾(Nelson Jobim,2004年6月就任,任期两年),联邦总检察长克劳迪奥·莱莫斯·丰特莱斯(Claudio Lemos Fonteles,2003年6月就任)。

  【政党】截至2003年10月,在巴西高等选举法院登记的合法政党有27个,主要有:

  (1)劳工党(Partido dos Trabalhadores——PT):主要执政党。1979年12月成立,主要由城乡劳动者、工会领导人和知识分子组成,是巴西最大左翼政党,现有党员83万。该党政治上主张实行改革,保障劳动者的权益;经济上助长公平分配社会财富;对外主张各国相互尊重、加强国际合作,维护世界和平。主席若泽·热诺伊诺(José Genoino)。

  (2)巴西工党(Partido Trabalhista Brasileiro——PTB):执政联盟成员。1945年成立。1964年军人政变后被迫停止活动。1979年重新组建。主席罗伯托·杰佛逊(Roberto Jefferson)。

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