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非洲-尼日尔共和国国家概况(2)

  【宪  法】 1999年7月18日经公民投票通过第五共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制。总统为国家元首、行政首脑和武装部队统帅,通过两轮多数选举产生,任期5年,可连选连任一次。总理为政府首脑,由总统根据议会多数党团的提名人选任命,对议会负责。

  【议  会】 称国民议会,共设83个议席。最高立法机构,行使立法权并监督政府工作。议员由普选产生,任期5年。议员任职期间,不得脱离原属议会党团。本届议会于1999年11月24日经选举产生,12月26日正式成立。由5个政党组成,其中全国发展社会运动党38席,民主和社会大会党17席,尼日尔争取民主和社会主义党16席,争取民主和进步联盟8席,尼日尔争取民主与进步联盟4席。议长马哈曼·奥斯曼(MAHAMANE OUSMANE),1999年12月29日当选。

  【政  府】 2000年1月5日成立,2001年9月17日和2002年11月8日两次改组,共29名成员。主要成员有:总理阿马杜·哈马(AMADOU HAMA),体育、文化和法语国家运动会国务部长阿卜杜·拉博(ABDOU LABO),非洲一体化和非洲发展新伙伴计划国务部长穆穆尼·杰尔马科耶·阿达穆(MOUMOUNI DJERMAKOYE ADAMOU),商业和发展私营部门部长赛义尼·奥马鲁(SEYNI OUMAROU),旅游和手工业部长里萨·阿格·布拉(RHISSA AG BOULA),社会发展部长萨比乌·达迪·加奥(SABIOU DADDY GAOH),动物资源部长科罗内·马乌德(KORONEY MAOUDE),基础教育及扫盲部长阿里·易卜拉欣(ARY IBRAHIM),财政和经济部长阿里·巴乔·加马蒂耶(ALI BADJO GAMATIE),国防部长哈桑·苏莱·迪特·邦托(HASSANE SOULEY DIT BONTO),外交及合作部长艾莎图·明达乌杜(女)(AICHATOU MINDAOUDOU),司法、掌玺和与议会关系部长马蒂·哈吉·穆萨(MATTY ELHADJ MOUSSA),水利、环境和抗沙化部长阿达穆·纳马塔(ADAMOU NAMATA),中、高等教育、科研和技术部长哈比·穆罕默杜·萨利苏(HABI MAHAMADOU SALISSOU),公职和劳动部长穆萨·赛义布·卡赛耶(MOUSSA SEYBOU KASSEYE),社会发展、妇女、儿童保护和人口部长阿卜杜勒瓦希德·哈利马图·乌塞尼(女)(ABDOULWAHID HALIMATOU OUSSEINI),私有化和国有企业调整部长特拉普西达·法图玛(女)(TRAPSIDE FATOUMA),内政和地方分权部长阿尔巴德·阿布巴(ALBADE ABOUBA),公共卫生和地方病防治部长马马杜·苏尔吉亚(MAMADOU SOURGHIA),交通部长苏莱曼·卡内(SOULEYMANE KANE),装备和国土整治部长扎卡里亚·马马杜(ZAKARIA MAMADOU),农业发展部长阿巴里·马伊·穆萨(ABARY MAI MOUSSA),矿业和能源部长拉比乌·哈桑·亚里(RABIOU HASSANE YARI),城市规划、住房和公共地产部长马马内·贝希尔·叶海亚(MAMANE BACHIR YAHAYA),通讯部长兼政府发言人西迪库·奥马鲁(SIDIKOU OUMAROU),青年和年轻人职业安置部长蒙凯拉·桑达(MOUNKAILA SANDA)等。

  【行政区划】 全国现划分为7个省、1个直辖市、36个县和73个乡镇(31乡和42镇)。7个省是:蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法。首都尼亚美为直辖市。2002年5月,尼议会批准了作为实施地方分权的法令《(乡)镇法》,据此全国将划分为8个区、36个省和265个镇。

  【司法机构】 最高司法机构为宪法法院和最高法院。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院包括行政法院、司法法院和审计法院。各省设立地区法院或地区法院分院,各县设有治安法庭。全国设立两个上诉法院。议会设立最高审判庭,负责审判总统叛国罪和政府成员的渎职行为。宪法法院院长阿巴·穆萨·伊素夫(ABBA MOUSSA ISSOUFOU)。最高法院院长马马杜·马拉姆·阿瓦米(MAMADOU MALAM AOUAMI)。

  【政  党】 截止2000年9月有30个合法政党,主要有5个:

  (1)全国社会发展运动-纳萨拉(Mouvement National pour la Societe de Developpement- Nassara)。第一大党,在现议会中占38席。前身是赛义布时期的唯一政党-“全国社会发展运动”,成立于1989年5月。1990年11月尼实行多党制后,为适应新形势,摆脱“国家党”的形象,1991年3月该党召开全国代表大会并改为现名。该党代表中上阶层和农村传统酋长势力,社会基础广泛,在广大农牧民中有较强的影响力。主张重建民主与法制,实现全国和解,进行适合国情的经济结构调整。1999年11月,该党在总统和立法选举中获胜,重获执政党地位。党主席坦贾当选总统,总书记哈马被任命为总理。2001年12月,该党召开第四次党代会,哈马当选主席,教育部长哈比出任总书记。2002年7月,该党成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。

  (2)民主和社会大会-拉哈马(Convention Democratique et Sociale - Rahama)。参政党,在议会中占有17席。1991年1月11日成立,党员100多万,主要以南方豪萨族人为主。主张走社会与民主改革道路,建立国有与私有经济相结合的社会经济制度。1999年11月该党与全国发展社会运动党结盟,赢得总统和议会选举。2002年9月,该党召开第四次党代会,主席、议长奥斯曼与副主席谢夫·阿马杜(CHEIFFOU AMADOU)均自称当选新一届党主席,出现内部分裂。

  (3)尼日尔争取民主和社会主义党-塔雷亚(Parti Nigerien pour la Democratie et le Socialisme- Tarayya)。主要反对党之一,在议会中占有16席。1991年1月8日成立,主要由知识分子组成,集中于塔瓦省。左派政党,主张在自由、民主、正义和公平的基础上,建立稳定、现代的民主共和体制,促进非洲大陆的政治、经济一体化。现任主席马哈马杜·伊素夫(MAHAMADOU ISSOUFOU)。

  (4)争取民主和进步联盟-雅马阿(Rassemblement pour la Democratie et le Progres-Jama'a)。反对党,在议会中占有8席。1997年8月成立。前身为争取民主复兴全国独立人士联盟(UNIRD)。主张“更新民主”、“振兴经济”,对外强调“民族尊严和国家主权”。基本党员50万。2001年1月召开全国代表大会,哈米德·阿尔加比德(HAMID ALGABID)连任主席。

  (5)尼日尔争取民主与进步联盟-拉希亚(Alliance Nigerienne pour la Democratie et le Progres-Zamanlahiya)。1992年1月由全国发展社会运动党前外联书记杰尔马科耶创建,势力集中于南部多索省,党员大多为哲尔马族人。主张保障民主以求发展,实行自由经济。原为反对党,在议会中占有4席。2002年7月加入总统派“民主力量联盟”。主席穆穆尼·杰尔马科耶·阿达穆(MOUMOUNI DJERMAKOYE ADAMOU)。

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