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东帝汶民主共和国—国家基本情况及注意事项

东帝汶首都:帝力(Dili),人口16.7万人(2004年联合国统计报告)。气候炎热,终年高温,是全国政治、经济和文化中心。帝力港是一个深水良港。

东帝汶重要节日:独立日(即国庆日):11月28日(1975年11月28日东帝汶宣布独立);恢复独立日:5月20日(2002年5月20日联合国向东帝汶移交政权日);独立公投日:8月30日(1999年8月30日在联合国主持下就东独立问题举行全民公投)。

东帝汶自然地理: 面积14874平方公里。位于东南亚努沙登加拉群岛最东端的岛国,包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区以及附近的阿陶罗岛等。西部与印度尼西亚西帝汶相接,东南隔帝汶海与澳大利亚相望。海岸线长735公里。境内多山,森林茂密,沿海有平原和谷地。山地和丘陵占总面积的3/4。最高峰塔塔迈劳山的拉玛劳峰海拔2495米。平原、谷地属热带草原气侯,其它地区为热带雨林气侯。年平均气温26℃。12月至翌年3月为雨季,4月至11月为旱季,年平均降水量2000毫米。

东帝汶人口:约100万。10多个民族,其中78%为东帝汶土著人(巴布亚族与马来族或波利尼西亚族的混血人种),20%为印尼人,华人占2%。主要民族语言德顿语与葡萄牙语同为官方语言,印尼语与英语为工作语言。约91. 4%的居民信奉罗马天主教,2. 6%信奉基督教新教,1. 7%信奉伊斯兰教,0. 3%信奉印度教,0. 1%信奉佛教。

东帝汶行政区划:全国分为13个地区(Districts):阿伊莱乌、阿伊纳罗、包考、博博纳罗、帝力、埃尔梅拉、劳滕、利基卡、马纳图托、马努法伊、欧库西、苏艾和维韦克;区以下有县、乡、村。第二大城市包考 (Baucau) 又名萨拉扎尔,位于帝汶岛东北部,帝力以东96公里。地处沿海小山谷中,海拔100—200米。周围群山环抱,绿树成荫,红色屋顶的房屋掩映其间,各色鲜花常年不断,风景优美。该市附近设有东帝汶唯一的国际机场。 

 东帝汶历史:16世纪前,帝汶岛曾先后由以苏门达腊为中心的室利佛逝王国和以爪哇为中心的满者伯夷王国统治。1520年,葡萄牙殖民主义者首次登临帝汶岛,以开展紫檀木贸易为名滞留在那里,逐渐建立起殖民统治。1613年荷兰势力侵入,于1618年在西帝汶建立基地,并排挤葡势力至东部地区。18世纪,英国殖民者曾短暂控制西帝汶。1816年,荷兰恢复对帝汶岛的殖民地位。1859年葡、荷签订条约,重新瓜分帝汶岛,帝汶岛东部及欧库西归葡,西部并入荷属东印度(今印尼)。1942年日本占领东帝汶。第二次世界大战后葡恢复对东帝汶的殖民统治,1951年名义上改为葡海外省。1960年,第15届联合国大会通过1542号决议,宣布东帝汶岛及附属地为葡萄牙管理的领土。

    1975年葡政府允许东帝汶举行公民投票,实行民族自决。主张独立的东帝汶独立革命阵线(简称革阵)、主张同葡维持关系的民主联盟(简称民盟)、主张同印尼合并的帝汶人民民主协会(简称民协)三方之间因政见不同引发内战。革阵于1975年11月28日单方面宣布东帝汶独立,成立东帝汶民主共和国。同年12月,印尼出兵东帝汶,1976年宣布东为印尼第27个省。1975年12月联合国大会通过决议,要求印尼撤军,呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民自决权利。此后联合国大会多次审议东帝汶问题。1982年联大以50票赞成、50票弃权、46票反对,通过了支持东帝汶人民自决的决议。从1983年至1998年,在联合国秘书长斡旋下,印尼与葡萄牙政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判。

    20世纪90年代后期亚洲金融危机和印尼政权更迭后,在内外压力下,印尼总统哈比比于1999年1月同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。5月5日,印尼、葡萄牙和联合国三方就东帝汶举行全民公决签署三个协议:东帝汶实行特别自治的宪政框架,东帝汶人民对自治方案进行直接投票的安全安排和操作程序。6月11日,联合国安理会通过决议成立联合国驻东帝汶特派团,负责东帝汶过渡初期工作。8月30日,东帝汶在联合国主持下就国家地位问题举行全民公决,45万登记选民中约44万人参加了投票,其中78. 5%拒绝自治并选择脱离印尼。哈比比总统当日表示接受投票结果。投票后东亲印尼派与独立派发生流血冲突,东帝汶局势恶化,联合国特派团被迫撤出,约20多万难民逃至西帝汶。9月,哈比比总统宣布同意多国部队进驻东帝汶。此后,安理会通过决议授权成立由澳大利亚为首、约8000人组成的多国部队,并于9月20日正式进驻东帝汶,与印尼驻军进行权力移交。10月20日,印尼最高权力机构人民协商会议批准了东帝汶要求独立的全民公决结果。同月,安理会通过第1272号决议,决定成立联合国东帝汶过渡行政当局(UNTAET,简称联东当局),全面接管东帝汶内外事务。2001年8月和2002年4月,东帝汶分别举行制宪议会(议会)、总统选举。东独立运动领袖夏纳纳·古斯芒当选总统。2002年5月20日,随着首任总统古斯芒的宣誓就职,东帝汶民主共和国正式诞生。

 东帝汶政治: 2002年3月22日,东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》,东帝汶是一个享有主权、独立、统一的民主法治国家,总统、国民议会、政府和法院共同组成国家权力机构。总统是国家元首和武装力量最高统帅,由全民直接选举产生,任期5年,仅可连任一届。议会称国民议会,实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权,最少由52名、最多由65名议员组成,由选民直接选举产生,每届任期5年。政府由总理、各部部长和国务秘书组成,向总统和国民议会负责。总理是政府首脑,由议会选举中得票最多的政党或占议会多数的政党联盟提名,总统任命。各部部长和国务秘书由总理提名,总统任命。

    东帝汶独立以来,经济重建和社会发展逐步进行。但由于自然条件较差,经济基础薄弱,加之派系斗争引发政局动荡,东帝汶仍属亚洲最贫穷的国家之一。此外,因干旱歉收、失业、贫困等诸多因素,东帝汶社会矛盾依然尖锐,骚乱事件频发。2006年4月,部分军人哗变再次引发当地动荡,数万人逃离家园。在东帝汶政府的要求下,由澳大利亚、葡萄牙、新西兰和马来西亚等国军队组成的国际维和部队随后进驻东帝汶。同年9月13日,联合国东帝汶综合特派团接管了驻东帝汶国际维和与治安部队的指挥权。 

东帝汶经济: 地处热带,自然条件较好,已发现的矿藏有金、锰、铬、锡、铜等。在帝汶海域有储量丰富的石油和天然气,石油储量估计在10万桶以上。经济落后,人民生活贫困。一些地区的居民基本上处于自然经济状态,农业为经济主要成分,农业人口占东帝汶人口的90%。主要农产品有玉米、稻谷、薯类等。粮食不能自给。经济作物有咖啡、橡胶、檀香木、椰子等,主要供出口。咖啡、橡胶、紫檀木有“帝汶三宝”之称。东帝汶境内多山、湖、泉、海滩,具有一定旅游潜力,但交通不便,许多公路只能在旱季通车。旅游资源尚待开发。

东帝汶新闻出版:东帝汶有两份报纸:2002年11月8日东帝汶第一份葡语报纸《帝汶邮报》(Timor Post)发行,日发行量约2000份,系独立报纸;《东帝汶之声》(Suara Timor Lorosae),用德顿语、印尼语和葡萄牙语发行,日发行量约2000份。东帝汶尚未成立通讯社,主要葡语新闻均来源于葡萄牙卢萨社(LUSA,又名葡通社)。东帝汶国家电台(RNTL),节目覆盖率90%,用葡语和德顿语播出,东帝汶电视台(TVTL),节目覆盖率30%,用葡语和德顿语播出。东帝汶民族解放军电台-希望之声(RADIO FALINTIL-VOZ DA ESPERANCA),用德顿语和葡语广播。

东帝汶外交:奉行务实平衡、睦邻友好的外交政策,重视发展与印尼、葡萄牙、澳大利亚和亚洲国家的关系,积极建立与美、中等大国的合作,广泛寻求国际援助,以促进经济重建。 2002年9月27日,第57届联大会议接纳东帝汶民主共和国为联合国第191个会员国。

东帝汶与中国关系: 2002年5月,东帝汶与中国签署了《中华人民共和国与东帝汶民主共和国关于建立外交关系的联合公报》。中国成为第一个与东帝汶建交的国家。2000年1月,古斯芒总统访问中国

前往东帝汶特别提醒

  2006年4、5月,东帝汶发生独立以来的最大一场骚乱,造成30多人死亡,许多房屋、市场和商铺被烧毁。约15万人流离失所,仍生活在首都帝力和全国其他地区的60多个难民营里。在东华人、华侨的生命和财产安全也因骚乱受到波及。5月29日,中国政府派两架包机撤走骚乱中受困的243名侨胞。

  目前东帝汶新政府已组成,政府机构运作正逐步走上正轨,但不稳定因素仍然存在。在东局势尚未彻底缓和之前,中国公民如无特殊必要,建议暂缓赴东。仍在东的中国公民请及时到使馆登记,注意人身和财产安全,加强自我防范。遇事可与我驻东使馆联系。

东帝汶签证、入境和海关规定

  东帝汶驻华使馆于2004年12月开馆,尚未对外办理签证业务。目前前往东帝汶人员,需办妥赴印尼(印尼亦允许中国公民办理落地签证)或澳大利亚的过境签证后,持联程机票赴帝力,在机场办落地签证。

  除按两国合作协定赴东服务、经向东主管部门申请并获内政部批准的外国公民、外交人员及其家属外,所有入境的外国公民需交纳落地签证费30美元。同时需带有足够生活费用方可获准入境,每天的费用为50美元。机场移民局根据入境者所带费用给予一定天数的停留期限。如带够1500美元将获30天有效停留期。停留期满后,须向警察移民部门申请签证延期。延长至60天须交纳35美元,同时需有担保人提供生活担保。一次入境后停留最长期限为90天。90天后必须离境。如想再次入境,须重新办理签证。因种种原因,东帝汶移民当局对持普通护照的中国公民入境审查严格,经常有中国公民因有移民倾向、从事不正当行业工作或随身携带现金不足而被拒绝入境。

  超过签证有效期仍在东停留,一经发现,将被要求限时离境。限时不离境者,将被驱逐出境,且以后不得再次入境。外国公民在东出境时须查验护照,逾期停留者,须交纳罚款。不足30天,须交纳70至150美元;超过30天至90天,须交纳150至270美元;逾期90天以上,须交纳270至500美元。出境前,还须交纳10美元机场费。

  动、植物检疫与其他国家大致相同,普通人员入境所带物品价值超过250美元需交纳关税。外交人员入境免检。

东帝汶安全形势和治安状况

  东帝汶于2002年5月独立以来,政局总体稳定,但也时有暴力事件发生。2006年5月东发生骚乱后,军队和警察陷于瘫痪,首都帝力的社会治安由澳大利亚、新西兰、葡萄牙和马来西亚四国维和部队军人、警察负责。

  目前,东经济困难,失业率高企,人民生活贫困,群体斗殴、偷盗、抢劫时有发生,应避免夜间外出,随身少带或不带大额现金。在东从事小商品零售的国内商贩因动乱或利益冲突有时受殃及。我国公民发生意外应尽早与我驻东使馆联系,或直接与警方联系。在东警察恢复职能之前,我公民遇事只能向四国维和部队求助。

东帝汶常见疾病与医疗状况

  东帝汶属热带气候,一年分雨季和旱季两季,常年气温在30-35摄氏度左右,天气炎热,蚊虫较多,为登革热、疟疾、乙型脑炎、肺结核和霍乱多发地区。当地医疗条件较差,全国只有4所医院,不具备疑难疾病的治疗能力和条件。无医疗保险机构。

东帝汶当地风俗与法规

  东民族有尚武习俗,聚众斗殴时有发生。在东中国公民身处异乡,势单力孤,遇事应保持冷静、克制,尽量避免与当地人正面冲突,成为群体性暴力事件袭击的对象,危及自身安全。遇有婚丧或教会活动的车队,须停靠避让,亦不得超车。

东帝汶物价与供应

  东尚未发行本国货币,流通货币为美元。首都帝力商业落后,无大型商业设施,全市仅有4-5家小型超市,能买到基本生活用品和食品,但物价昂贵。当地无屠宰场,亦无卫生检疫,因此无新鲜肉类食品出售,只有从澳大利亚和印尼等运来的冷冻肉类。

东帝汶交通与出行

  目前国内无直达航班飞东。来东人员需经印尼巴厘岛或澳大利亚达尔文转机到帝力。帝力机场距市中心约7公里。市区与机场之间有出租车和小公共汽车运营。

  因战乱破坏和年久失修,全国公路状况较差。国内主要城市间靠长途客车运输。帝力市区的道路无红绿灯,质量较差,某些路段遍布大坑。帝力市乘出租车较为方便,但司机大多只讲德顿语、印尼语,我国乘客一般有语言障碍。

  东旅游业尚未开发,无知名旅游景点,游客很少。全国无星级酒店和宾馆。首都帝力有几家能接待外国人的饭店,条件一般且价格昂贵。

  通邮条件差,中国与东帝汶之间的航空邮件一般约需2个月,特快专递也要1周以上。

在东帝汶工作与学习

  目前在东中国公民仅数百人,大部分来自福建、河南等地,主要从事建筑、小商品批发和经营旅馆、饭店。东帝汶法律规定,持旅游签证者不能打工。中国公民如在东帝汶从事工作,须到其外交部领事司办理工作签证。应提供的材料有:1、护照或经中国大使馆认证的复印件(3份);2、照片(4×6)2张;3、经中国大使馆认证的无犯罪证明(原件+2份复印件)(申请人需在中国国内办妥公证、认证);4、健康证明(原件+2份复印件);5、租房合同(原件+2份复印件);6、劳动合同(德顿语/葡语)(原件+2份复印件);7、公司或非政府组织的注册登记(原件+2份复印件);8、完税证明(原件+2份复印件);9、职业证书或学历证书(原件+2份复印件)。未办理工作签证或工作签证过期仍从事工作者将被罚款250至1000美元,与此同时,非法雇佣人员的单位或企业主将被罚款500至2000美元。

  在东务工的中国公民经常遇到的问题有:1、由于非法打工或从事不正当行业及内部的斗殴,不时引发当地警方介入,不少人因此被罚款、拘留或被驱逐,在当地造成某些负面影响。2、东帝汶是世界上最贫困国家之一,经济发展缓慢,就业机会很少,物价昂贵,生活及工作条件差。目前已发现有人在我国内利用介绍来东劳务为名行骗。一些中国公民到此后因生活无着落被迫离开或因未办妥相关证件被拘留并勒令出境,给当事人在精神上和经济上造成创伤和损失。3、由于国家贫穷、法制不健全,一旦发生骚乱导致商铺被毁或货物遭抢很难获得赔偿。

 

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